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1975年越南统一后,越南军队仍大量留在老挝,随后便直接控制了老挝的党、政、军各个部门。对柬埔寨,越南同样要求维护两国之间的“特殊关系”。柬埔寨 领导人认为,这种“特殊关系”,是越南企图“侵占”和“吞并”柬埔寨,实现其“印支联邦”阴谋的代名词。这就是说,后的柬埔寨要维持自主,不愿听 从越南人的摆布,拒不接受越南提出的“特殊关系”,这样柬埔寨便成为越南当局谋求地区霸权道路上的障碍,因而越南人认为必须加以消除。