行政效益的行政效益与行政收益
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行政收益是指*提供公*品所获得的社会评价。公*品的收益不同于私人产品。私人产品的生产者是通过市场交换来实现他的全部收益的，公众对私人产品的评价通过对其支付的价格表现出来。如果用R表示私人产品的收益，用Q表示私人产品出售的数量，用P表示人们愿意对其支付的价格，私人产品的收益可用公式来表示：R=Q*P
可见，构成私人产品收益的因素有二：一是产品产量，二是消费者愿意支付的价格。
*提供的公*品在数量上是可以衡量的，但价值却无法衡量。虽然*在进行行政活动、生产公*品时也要消耗劳动，特别是*所生产的物质性公*品也凝结或物化了*的劳动，但它是不通过市场交换而直接供社会消费的，它进行行政活动、生产公*品所耗费的劳动不能转化为价值。由于*提供的公*品没有市场价格，公众在消费它时也无须支付货币。这就提出了一个问题——用什么来衡量*提供的公*品的收益呢？作者认为，既然不能从价值入手分析*公*品的收益，就只能从*公*品的功效方面来分析它的收益。功，即功能；效，包括效果和效用两个方面。功能是*某一行政活动、某一公*品所固有的功能作用；效果是该行政活动或该公*品的客观效果；效用是公众对该行政活动或该公*品的主观评价。功能与效果是客观的，效用是主观的，评价*行政收益应该把主观和客观结合起来，进行综合评价。
由于*行政活动或*公*品的收益不能使用货币对其进行直接衡量，只能从功效入手，结合主、客观两个方面进行综合评价，因而，不可能像评价私人产品收益那样精确无误，它只能近似地、尽可能客观地反映*行政活动或*公*品的收益。作者认为，衡量*行政活动或*公*品收益的指标主要有群体满意度、经济扩张（收敛）指数、社会进步指数。
群体满意度。群体满意度是指消费或享受*提供的某一或某类公*品的群体对该公*品的满意程度。它可以用绝对数，即该类群体中满意或不满意的总人数来表示，也可以相对数，即满意或不满意的人数占该群体人口总数的百分比。群体满意度是衡量*公*品收益的一个重要指标。用群体满意度来衡量公*品的收益，可以用公式表述为：
公*品收益=公*品供给量Ⅹ群体满意人数Ⅹ该公*品的寿命周期 或
公*品收益=公*品供给量Ⅹ群体满意度Ⅹ该公*品的寿命周期
经济扩张（收敛）指数。经济扩张指数是指*提供某一公*品对社会经济的推动作用。与之相反的是经济收敛指数。它是指*减少某一公*品的供应或*提供的公*品不当对社会经济活动所起的收敛作用。*活动，特别是*对社会经济的干预活动，会直接或间接的作用于社会经济系统，扩张或者收敛社会经济。在现代经济中，*对社会经济的干预主要表现为*的宏观*。在繁荣时期，*一般用“紧”的财政*和货币*，收敛社会经济规模，抑制经济的过度膨胀；在萧条时期，*一般用“松”的财政*和货币*，扩张社会经济活动，以实现经济增长、充分就业的目标。即使*提供一般性公*品，也会对社会经济活动产生作用。例如，*对城市的改造、修路、建机场、失业救济、乃至办医院、学校，发展国防事业、发展科学文化教育事业等，无一不对社会经济活动产生影响。因此，经济扩张或收敛指数是反映*收益的一个重要指标。
应当指出，不能认为经济扩张指数就是*的“正”收益，经济收敛指数就是*的“负”收益。在特定时期，需要*对社会经济进行收敛，例如，通货膨胀时期。*通过对社会经济活动的收敛，稳定了社会经济，也是一种“正”收益。只有*提供的公*品不当，阻碍了社会经济的发展，才是“负”收益。
经济扩张或收敛指数一般可以用“乘数”进行计算，也可以通过分析由于*提供或未提供某种公*品对报告期与基期的经济增长指数反映出来。
社会进步指数。什么是社会进步？目前在理论界并没有统一的定义。社会进步首先是一个社会系统工程，其内涵包括人的素质的提高，科学、文化、教育、体育、卫生等社会事业的发展，社会环境和自然环境的改善等诸多内容，其核心是人的素质的提高。其次，社会进步是一个动态的、发展的过程，它泛指一个社会从落后走想现代的过程以及当时所达到的水准。社会进步指数是指当前社会发展所达到的水平同过去（或对比的历史时期）社会的发展水平的比较。社会进步指数可采用多个指标来进行计算，如反映人的素质提高的指数，就可用当前人均寿命、人均享有的医疗卫生、人均享受的受教育程度同对照期的人均寿命、人均享有的医疗卫生、人均享受的受教育的程度相比较；科学技术的进步可用当前科学技术达到的水平同过去的科学技术水平相比较；文化进步可用现代人们享有的人均文化用品、文化娱乐设施同过去人们享有的人均文化用品、文化娱乐设施相比较。如此等等。
促进社会进步是*的当然职责，也是*提供的公*品应当具有的功能。但是如果*提供的公*品不当，不仅不能促进社会的进步，反而会阻碍社会的发展。因此，促进社会进步，是衡量*收益的一个重要指标。如果*为社会提供的公*品促进了社会的进步，就说*的活动获得了收益；如果*为社会提供的公*品促进了社会快速的发展，就说*获得的收益大；反之，*获得的收益小。如果不仅没有促进社会的发展，反而阻碍了社会的发展，就可以说*获得的是“负”收益。
