保险在公共风险管理中所起的作用
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*公共服务（包含公共风险管理）的目标是用最小的成本获得最大的公共安全保障，它既包括预期损失的减少，也包括对损失的有效补偿，选择恰当的方式来应对风险是*公共风险管理取得成效的关键。保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。保险通过它的内在机制，不仅分散了风险、提供了经济补偿，而且可以在服务国家治理体系和治理能力方面发挥重要支柱作用，在更广泛的层面上为增进社会福利做贡献。*利用保险管理公共风险分直接和间接两种方式，直接方式即*直接经办保险，比如社会保险；间接方式是指*通过市场化的机制向社会提供风险保险服务，*购买保险服务属于后者，它是一种新型的公共风险管理方式。
*购买保险服务对于社会公共风险有效管理的现实意义在于：
1、*购买保险服务有利于实现*部门职能转变
*购买保险服务可以有效促进农村基层*转变职能，从大包大揽的“全能*”转向政社分离、*职责更加明晰的“有限*”，使*由公共风险服务的直接提供者，变为*的制定者、购买者和监督者。
2、*购买保险服务有利于节约服务成本提高服务效率
*购买保险服务可以充分利用保险公司已有的人力资源、服务网络、技术力量和管理经验，减少*在自办保险模式下的机构设置、人员编制等行政经费投入，节约*服务成本。*购买保险还可以提高财政救灾资金使用效率，*用部分防灾抗灾的财政支出转换为保险费补贴，在发生灾害损失的情况下，受灾民众可以获得数倍于财政补贴的保险赔款，从而满足受灾单位或个人快速恢复生产生活的资金需求，财政救助资金的投入效应得到明显放大。
3、*购买保险服务有利于增强社会福利水平
*购买保险可以推动商业保险公司积极介入以往纯商业无法经营的领域。比如*通过给予农业保险保费补贴，不仅可以提高农民保险支付能力，而且能够降低保险公司经营成本，使农业保险“需求不足”、“供给短缺”的市场失灵状况得到改善。农业保险的开展不仅解决了农业灾后损失补偿问题，更进一步看，农业保险的开展优化了农业风险配置、保障了农民收入稳定、推动了农业产业化发展，最终使农村社会福利水平得到提高。
4、*购买保险服务有利于发挥保险在社会风险管理中的作用
商业保险是社会公共风险管理、风险保障体系的重要组成部分，风险分担和损失补偿是保险的基本职能，但是在我国保险功能发挥有限、保险灾害补偿力度小。通过公共财政购买保险服务，可以增强社会成员风险与保险的宣传教育，引导社会成员利用保险工具进行风险分散和损失补偿，促进社会治理体系构建，发挥保险在社会公共风险管理中的作用。
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*公共服务（包含公共风险管理）的目标是用最小的成本获得最大的公共安全保障，它既包括预期损失的减少，也包括对损失的有效补偿，选择恰当的方式来应对风险是*公共风险管理取得成效的关键。保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。保险通过它的内在机制，不仅分散了风险、提供了经济补偿，而且可以在服务国家治理体系和治理能力方面发挥重要支柱作用，在更广泛的层面上为增进社会福利做贡献。*利用保险管理公共风险分直接和间接两种方式，直接方式即*直接经办保险，比如社会保险；间接方式是指*通过市场化的机制向社会提供风险保险服务，*购买保险服务属于后者，它是一种新型的公共风险管理方式。
*购买保险服务对于社会公共风险有效管理的现实意义在于：
1、*购买保险服务有利于实现*部门职能转变
*购买保险服务可以有效促进农村基层*转变职能，从大包大揽的“全能*”转向政社分离、*职责更加明晰的“有限*”，使*由公共风险服务的直接提供者，变为*的制定者、购买者和监督者。
2、*购买保险服务有利于节约服务成本提高服务效率
*购买保险服务可以充分利用保险公司已有的人力资源、服务网络、技术力量和管理经验，减少*在自办保险模式下的机构设置、人员编制等行政经费投入，节约*服务成本。*购买保险还可以提高财政救灾资金使用效率，*用部分防灾抗灾的财政支出转换为保险费补贴，在发生灾害损失的情况下，受灾民众可以获得数倍于财政补贴的保险赔款，从而满足受灾单位或个人快速恢复生产生活的资金需求，财政救助资金的投入效应得到明显放大。
3、*购买保险服务有利于增强社会福利水平
*购买保险可以推动商业保险公司积极介入以往纯商业无法经营的领域。比如*通过给予农业保险保费补贴，不仅可以提高农民保险支付能力，而且能够降低保险公司经营成本，使农业保险“需求不足”、“供给短缺”的市场失灵状况得到改善。农业保险的开展不仅解决了农业灾后损失补偿问题，更进一步看，农业保险的开展优化了农业风险配置、保障了农民收入稳定、推动了农业产业化发展，最终使农村社会福利水平得到提高。
4、*购买保险服务有利于发挥保险在社会风险管理中的作用
商业保险是社会公共风险管理、风险保障体系的重要组成部分，风险分担和损失补偿是保险的基本职能，但是在我国保险功能发挥有限、保险灾害补偿力度小。通过公共财政购买保险服务，可以增强社会成员风险与保险的宣传教育，引导社会成员利用保险工具进行风险分散和损失补偿，促进社会治理体系构建，发挥保险在社会公共风险管理中的作用。
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*购买保险服务对于社会公共风险有效管理的现实意义在于：
1、*购买保险服务有利于实现*部门职能转变
*购买保险服务可以有效促进农村基层*转变职能，从大包大揽的“全能*”转向政社分离、*职责更加明晰的“有限*”，使*由公共风险服务的直接提供者，变为*的制定者、购买者和监督者。
2、*购买保险服务有利于节约服务成本提高服务效率
*购买保险服务可以充分利用保险公司已有的人力资源、服务网络、技术力量和管理经验，减少*在自办保险模式下的机构设置、人员编制等行政经费投入，节约*服务成本。*购买保险还可以提高财政救灾资金使用效率，*用部分防灾抗灾的财政支出转换为保险费补贴，在发生灾害损失的情况下，受灾民众可以获得数倍于财政补贴的保险赔款，从而满足受灾单位或个人快速恢复生产生活的资金需求，财政救助资金的投入效应得到明显放大。
3、*购买保险服务有利于增强社会福利水平
*购买保险可以推动商业保险公司积极介入以往纯商业无法经营的领域。比如*通过给予农业保险保费补贴，不仅可以提高农民保险支付能力，而且能够降低保险公司经营成本，使农业保险“需求不足”、“供给短缺”的市场失灵状况得到改善。农业保险的开展不仅解决了农业灾后损失补偿问题，更进一步看，农业保险的开展优化了农业风险配置、保障了农民收入稳定、推动了农业产业化发展，最终使农村社会福利水平得到提高。
4、*购买保险服务有利于发挥保险在社会风险管理中的作用
商业保险是社会公共风险管理、风险保障体系的重要组成部分，风险分担和损失补偿是保险的基本职能，但是在我国保险功能发挥有限、保险灾害补偿力度小。通过公共财政购买保险服务，可以增强社会成员风险与保险的宣传教育，引导社会成员利用保险工具进行风险分散和损失补偿，促进社会治理体系构建，发挥保险在社会公共风险管理中的作用。
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*购买保险服务对于社会公共风险有效管理的现实意义在于：
1、*购买保险服务有利于实现*部门职能转变
*购买保险服务可以有效促进农村基层*转变职能，从大包大揽的“全能*”转向政社分离、*职责更加明晰的“有限*”，使*由公共风险服务的直接提供者，变为*的制定者、购买者和监督者。
2、*购买保险服务有利于节约服务成本提高服务效率
*购买保险服务可以充分利用保险公司已有的人力资源、服务网络、技术力量和管理经验，减少*在自办保险模式下的机构设置、人员编制等行政经费投入，节约*服务成本。*购买保险还可以提高财政救灾资金使用效率，*用部分防灾抗灾的财政支出转换为保险费补贴，在发生灾害损失的情况下，受灾民众可以获得数倍于财政补贴的保险赔款，从而满足受灾单位或个人快速恢复生产生活的资金需求，财政救助资金的投入效应得到明显放大。
3、*购买保险服务有利于增强社会福利水平
*购买保险可以推动商业保险公司积极介入以往纯商业无法经营的领域。比如*通过给予农业保险保费补贴，不仅可以提高农民保险支付能力，而且能够降低保险公司经营成本，使农业保险“需求不足”、“供给短缺”的市场失灵状况得到改善。农业保险的开展不仅解决了农业灾后损失补偿问题，更进一步看，农业保险的开展优化了农业风险配置、保障了农民收入稳定、推动了农业产业化发展，最终使农村社会福利水平得到提高。
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商业保险是社会公共风险管理、风险保障体系的重要组成部分，风险分担和损失补偿是保险的基本职能，但是在我国保险功能发挥有限、保险灾害补偿力度小。通过公共财政购买保险服务，可以增强社会成员风险与保险的宣传教育，引导社会成员利用保险工具进行风险分散和损失补偿，促进社会治理体系构建，发挥保险在社会公共风险管理中的作用。
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