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境外是指国家领域以外或者领域以内国家*尚未实施行政管辖的地域。
境外并不等于自然的国土疆界之外,而是包括一国领域以内而尚未实施行政管辖的部分。
比如相对于中华人民共和国,第一种,美国是领域以外,称为境外;第二种,中国,是包括在领域内但是尚未实行行政管辖的部分,称为境外。