在制定企业管理制度时，需要平衡规范和灵活性，以确保组织能够有效运作并适应环境变化。以下是一些建议：
1.明确企业目标和价值观：制定管理制度的首要任务是确保其与企业的整体目标和价值观保持一致。这有助于确保制度的规范性与灵活性不会偏离企业的核心使命。
2.参考行业标准和最佳实践：可以借鉴同行业其他企业的管理制度经验，了解行业标准和最佳实践，以确保制度的规范性。但同时也要根据企业的特点和需求进行定制化调整，增加灵活性。
3.设定基本框架和灵活条款：在制定管理制度时，可以设定一些基本框架和必须遵守的规则，同时在一些条款上增加弹性和灵活性。例如，在绩效考核制度中，可以设定基本的考核指标，但也可以根据员工具体情况进行个性化调整。
4.定期评估和调整：管理制度应该是一个动态的过程，需要定期评估其执行效果，并根据实际情况进行调整和优化。这样可以保持制度的灵活性，确保其符合企业的实际需求。
5.员工参与和反馈机制：在制定管理制度时，应该考虑员工的意见和建议，建立员工参与和反馈机制。员工参与可以增加制度的接受度和执行效果，同时也可以发现问题并及时调整。
总的来说，平衡规范和灵活性需要根据企业的实际情况和需求进行权衡，制定灵活性强、符合企业核心价值的管理制度，从而实现规范与灵活的有机结合。