为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快居家养老服务事业发展，不断促进文明和谐社会建设，根据创建全国文明城市，加强精神文明建设工作的要求，我街道以奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人为主题开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为确保活动顺利有序，结合我街道实际，制定本活动方案。
一、指导思想
以党的__大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出以人为本，从空巢老人迫切需要、又能办得到的志愿服务入手，动员社会力量广泛开展关爱空巢老人志愿服务行动（以下简称关爱行动），推动关爱行动持续健康发展，促进社会和谐稳定。
二、行动主题
老吾老以及人之老
三、行动内容
1、生活照料。根据空巢老人具体情况开展生活照料志愿服务。如对生活不能自理空巢老人，提供送餐、帮助做饭、打扫卫生、帮助购物、陪同就医等志愿服务；对生活半自理的老人，提供一天一次电话问候、三天一次上门服务、急事随叫随到等志愿服务；对生活不能自理、经济困难的空巢老人，除提供必要生活照料志愿服务外，积极开展政策咨询、倡导慈善援助和社会捐助等志愿服务。
2、心理抚慰。组织志愿者定期或不定期为精神寂寞、特别是有心理疾患的空巢老人提供心理抚慰志愿服务，采取电话问候、上门慰问、为老人读报、陪老人聊天等方式，有针对性地进行心理咨询和心理疏导。定期在社区开展各种有益身心健康的讲座、报告会、讨论会，组织空巢老人积极参与社会活动。
3、应急救助。根据本地空巢老人的'具体情况，如空巢老人分布情况、高龄空巢老人规模、平常应急救助情况等，设立社区24小时志愿服务热线电话，及时为社区空巢老人提供应急救助志愿服务。
4、健康保健。定期开展老年健康保健知识讲座，建立社区空巢老人健康状况信息档案（如健康状况、生活方式、体检情况等），依托社区卫生服务中心，为困难空巢老人提供义诊和保健咨询志愿服务。
5、法律援助。组建法律援助志愿服务队，通过举办法律知识讲座、定期或不定期提供法律咨询等形式，为有法律纠纷的空巢老人提供司法援助。
6、文体健身。依托社区老年人活动室、老年健身活动设施，组织招募一批文体志愿辅导员，经常开展社区老年体育、文化娱乐志愿服务活动，丰富空巢老人精神文化生活。
7、亲情关爱。根据空巢老人家中子女不在身边的现状，组织亲情关爱志愿者经常主动上门，嘘寒问暖。在中华民族传统节日如春节、元宵、端午、中秋、重阳，看望慰问空巢老人；对空巢老人情况记录存档，在他们生日之际，赠送贺卡或小礼物。
四、行动方式
志愿者组织在区文明办、民政局、老龄办等有关部门的指导下，充分整合社会资源，努力构建与政府服务、市场服务相衔接的助老志愿服务体系。
1、以定向结对为主要服务方式。根据空巢老人的实际需求，采取一对一、一对多、多对一等形式开展关爱行动。活动中突出重点，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。
2、就近就熟和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅招募社区志愿者。在招募志愿者时，要根据空巢老人特别是高龄空巢老人行动不便、大多有病、不易接近陌生人、不愿意给别人增添麻烦的特点，尽量就近就熟招募低龄健康老人成为关爱行动志愿者，使他们在拥有较多的共同语言、熟悉的生活背景下建立信任关系，推动关爱志愿服务活动开展。
五、工作举措
1、建立健全关爱行动组织体系和志愿者管理信息系统。进一步健全街道、社区志愿服务网络，建立和完善志愿者管理信息系统。加强社区志愿服务站建设，依托社区志愿服务站做好社区志愿者的招募、注册、培训、管理以及定向结对、服务监督、服务质量考评、服务记录等工作。
2、组织招募志愿者队伍。要围绕实施关爱行动的基本内容，积极招募组建志愿者队伍，不断完善志愿服务体系。要依托社区，就近就熟组织招募低龄健康中老年志愿者，组建夕阳红志愿服务队伍，为空巢老人提供生活照料服务。充分发挥社区卫生服务中心的作用，组建健康保健和应急救助专业志愿者队伍。街道司法所负责组建法律援助志愿者队伍，为空巢老人提供法律咨询和司法援助服务。组建具有书法、美术、音乐、棋类、老年健身等特长的志愿者队伍，开展文体娱乐志愿服务。
3、加强志愿者培训。市级部门、各区（市）县要加强对开展关爱行动的指导。各级各类志愿者组织要根据志愿服务的实际需要，采取多种形式，对志愿者进行职业道德教育、志愿理念普及和相关专业技能培训，不断提高志愿服务水平。
4、组织开展志愿服务活动。志愿者组织与社区基层组织保持紧密工作关系，在居家养老工作的基础上，根据空巢老人在生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动、亲情关爱等方面需求，定期开展志愿服务，不断满足他们日益多样化的志愿服务需求。