在农机推广座谈会发言

　　省政府确定，从今年开始，用5年左右的时间，在全省实施玉米花生机械收获、设施农业、旱作节水农业机械化等为主要内容的七大农机化创新示范工程，这是新形势下省政府交给农机部门的一项重要任务，也是适应农业和农村经济结构调整、加快农机科技创新、提高农机科技含量、提升农机化水平，促进农业增效、农民增收和农村经济发展的一项战略措施。今年是实施农机化创新示范工程的第一年，全省共安排了5类12个省级项目，总投资2095万元，其中中央财政1050万元，省财政200万元，市、县财政400万元，除农用航空项目外，共购置各种农机具678台。从项目验收情况看，各项目单位的投资已经如期到位，购置机具已按计划完成。各地在项目实施中，加强领导，精心组织，注重了技术创新和管理创新，发挥了先进机具和先进技术的示范作用，形成了一批农机化形象工程，受到了当地政府和农民群众的欢迎，使项目建设达到了预期目的。具体说，今年的项目建设有以下几个特点：

　　(一)加强了对项目实施的组织领导。为了科学、规范地做好这项工作，省财政厅和省农机办联合下发了《农机化创新示范工程实施意见》，对实施农机化创新示范工程的原则、项目点的确定、项目单位的条件、项目的管理等提出了具体要求。各级农机部门将实施农机化创新示范工程作为实践江"三个代表"的重要思想，发挥职能作用、树立良好社会形象的一项重要举措，认真贯彻省财政厅和省农机办的有关文件精神，把搞好项目建设管理工作提高到讲政治的高度来认识，采取得力措施，狠抓了项目建设的落实。项目单位普遍成立了政府领导挂帅的项目建设领导小组，部门领导靠上抓，统筹协调，为项目的实施创造了良好的环境。不少项目单位，政府主要领导帮助落实配套资金，落实示范区，解决项目实施中的困难和问题，保证了项目建设的顺利进行。

　　(二)注意发挥了专家在项目实施中的重要作用。对科技创新项目实行首席专家负责制，是科技项目改革的重点和方向。国家对一些重大的科技项目，都已推行了首席专家负责制。农机化创新示范工程，既是农业科技项目，也是农业基础性投资项目，注意发挥专家的作用是非常重要的。因此，在项目实施中，从项目点的确定，项目的实施监督，到项目的总结验收，我们都注意了发挥专家的作用，不但广泛听取专家的意见与建议，而且项目实施全过程都邀请专家参与，因而进一步提高了项目实施的科学性，保证了项目实施的应有效果。

　　(三)注重了项目建设和项目管理。为了保证专款专用和项目计划的完成，根据省财政厅的意见和要求，我们对项目所需机具实行了全省统一招标，政府采购。各地也制定了切实可行的管理制度，采取了有效措施，按有关要求加强了档案化管理和牌证管理，普遍建立了项目档案，实行了"一机一牌，一机一档"，提高了整个项目的规范化管理水平。各项目单位在注重机具、库房等基础性设施建设的同时，也注意了加强软件建设，注意了科学对比实验数据的收集和声像图文资料的积累，为领导决策和先进机具、先进技术的推广提供了科学的依据，使示范基地的建设更具全面性、先进性。

　　(四)严格了项目的评审和实施监督。今年，我们在全国率先实施了项目专家评审制度，依靠专家确定项目单位，扩大项目审定透明度，做到了科学审定项目，合理设置项目地点。今年是项目实施的第一年，搞好监督对于7大农机化创新示范工程建设开好头、起好步，全面完成"十五"农机化发展计划，具有特别重要的意义。为此，省农机办先后几次召开会议，进行安排部署，并两次专门组织有关人员，到项目基地了解情况，监督项目实施。各项目市农机管理部门，也进一步加强了对项目实施的监督。不少市农机管理部门安排专人与项目单位共同研究解决项目中的有关问题，亲自参与项目的具体实施，采取切实有效的措施，从源头上对项目实施进行把关，全过程对项目实施进行监督，保证了项目实施的顺利进行。

　　(五)较好地发挥了创新和示范带动作用。首先，各项目单位在项目实施中注重了科技创新，用先进的新机具、新技术解决当地农业结构调整中农民急需解决的热点、难点问题。比如、东营两市，通过推广先进的牧草收获机、打捆机，解决了大面积种植牧草后的收获、保鲜问题，保证了牧草收获和质量，增加了农民收入。寿光市和莒县，通过改造冬暖式大棚，推广先进实用的吊杆式电动卷帘机，不但使用更加可靠，节省了人力，而且增加了大棚光照时间，提高了蔬菜品质。其次，各项目单位在项目实施中注重了管理创新，对新形势下农机化服务体系的管理体制和运行机制进行了研究和探索。龙口市在实施玉米收获机械化项目中做到责、权、利明确，农机作业中实行了单机核算、工资保底、毛收入提成，作业收入统一结算的办法，降低了作业成本，调动了机手的积极性。桓台县在玉米收获机械化项目中，为解决机具重复购置问题，探索了私头公尾、配备机具租赁承包的新的资产运作模式，调动了农机经营者的积极性，因此，这两个市(县)玉米联合收获机平均单机作业量都在500亩左右，使农机化创新示范工程收到了明显的成效。再次，各项目单位在项目实施中普遍注重了项目的带动示范作用，据不完全统计，各项目示范基地共召开各种现场会、示范会20多次，不但讲给群众听，而且干给群众看，使农民群众亲自体会到了农机化的优越性，因而激发了广大群众发展农机化的热情。另外，各项目单位在项目实施中也注意了信息宣传工作，扩大农机化创新工程的影响，增强了示范作用。作为我省七大农机化创新示范工程之一的农用航空项目，已被农业部确定为全国农用航空示范基地之一，今年投资1050万元，在济南市平阴县进行农用航空服务站建设。这是目前我省农机系统历史上投资规模最大的一个项目，农业部、省政府对我们寄予了高度期望，黄可华副省长、陈延明副省长分别就项目实施和资金配套作了专门批示。目前，农业部、民航、及空军等部门的各项手续已全部批复完备，农用航空站的建设工作正在展开。

　　从全省7大农机化创新示范工程实施一年来的情况看，可以说，各省级项目示范点进行了科技、管理、经营等方面的探索和创新，取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益，发挥了创新、示范和带动作用，为面上指导农机化工作提供了科学翔实的资料和经验。同时，通过项目的实施，我们也探索了适应新时期农机化发展要求的科学有效的项目管理办法。这些成绩的取得，靠的是各级党委、政府的正确领导和各级财政部门的大力支持，也与我们农机部门辛勤工作和探索创新是分不开的。在此，我代表省办，向多年来给予农机部门大力关心、支持的财政部门领导和同志们表示衷心的感谢!向为项目实施付出了辛勤汗水的同志们表示亲切的慰问和由衷的敬意!并向获得优秀工程和优良工程的先进单位表示热烈的祝贺!

　　一年来，全省农机化创新示范工程取得了显著的成绩，但是，我们也应该清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足，如农机化创新的力度不够大的问题，农机、农艺结合还没有完全解决好的问题，创新机械的适应性问题，如何加大创新项目示范带动作用的问题等等，都需要进一步深入研究和探索，需要我们在今后工作中加以解决。