20_年上半年，全区食品药品安全总体水平保持稳步提升态势，食品药品抽检合格率保持较高水平，全年没有发生较大及以上食品药品安全事故，市民对我区食品药品安全满意度有所提升。
(一)监管体制改革稳步推进。严格按照区委区政府提出的“把保持工作延续性、提高工作衔接性作为贯穿始终的头等大事”，以“先到位后理顺、先运转后完善”为原则，稳步推进机构改革工作，正确处理好机构改革和日常工作的关系，全体干部职工识大体，顾大局，始终保持良好的思想状态、工作状态和精神状态，坚守岗位，做好本职，保障各项工作全面进入正常轨道。认真制定区食品药品监督管理局“三定”方案，科学界定部门职责，合理设置内设机构，严格核定人员编制，精心定岗定编定员。截止目前，我区在改革中涉及职责整合或划转的相关部门和事业单位人员、经费均按照人随编制走、经费随事转的原则完成划转;职能、机构、队伍、装备等已及时划转到位;各项配套政策措施亦已落实到位，各项工作有序衔接，实现“队伍不散、秩序不乱、工作不断”。
(二)制度机制建设不断完善。机构改革后，根据新监管职能，认真梳理、修改和完善原市监、质监、工商、卫生等多个部门有关食品药品的规章制度，进一步提高监管工作效能;并加快出台相关法规制度、工作配套制度和监督考核机制等，让监管工作在制度轨道上良性运行。例如，及时修订《行政处罚案件审理工作暂行规定》、《执法文书制作制度》和《_区食品安全举报奖励办法》等。以组建区食药监局和各镇(街)分局为契机，强化基层食品安全监管体系建设，大力构建“横到边、纵到底，无死角、无缝隙、责任到人、监管到位”的网格化监管模式，尤其是进一步加强了社区、村居专(兼)职食品安全协管员、信息员的基层监管队伍建设，有效实现基层食品安全监管工作的全覆盖。
(三)各项专项整治效果明显。为有效遏制危害食品药品安全的违法犯罪活动，着力解决食品药品安全的突出问题和群众关心的热点问题，我们结合“三打两建”和“创建全国文明城市”工作，积极深入开展农产品、婴幼儿奶粉、粮油、食品“打四非”、“三打两整治”、酒类、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等各项专项整治，有效规范了全区食品药品市场经营秩序，确保广大市民群众饮食、用药安全。据统计，今年上半年共出动执法车辆930车次，执法人员2100人次，共检查各类食品生产企业60家次，农贸市场(超市)156个，商场、食品(杂)店、餐饮、药店等单位7655家次，完成上级监督抽样检查任务4批次共183个品种，处理各类投诉265宗，已经办结262宗，发出责令改正通知书273份，立案查处食品药品案件17宗，查扣物品12批次，涉案货值_万元，罚没款项_x万元，移送公安机关案件1宗，严厉打击了食品药品安全违法犯罪行为。另外，全区上半年共抽取蔬果样品x_万份，经农药残留检测合格率为99.56%;抽检生猪及其产品、肉品、鸡肉、水产品、冰鲜共1616份，检测合格率为98.14%;抽取生猪尿样x_份，“瘦肉精”检测合格率为 100%。
(四)重点工作亮点纷呈。按照“突出重点、抓好难点、提升亮点”的工作思路，扎实抓好开展食品药品监管工作，使各项重点工作取得显著成效。在餐饮监管方面，5月底在张槎召开学校食品安全现场会议，在全区大力推行食品安全示范学校、阳光厨房、电子台帐、家委会参与等形式的学校食品安全工作，有效保障学校食堂食品安全和师生身体健康。目前，全区已完成55家学校“阳光厨房”，计划今年完成100家学校“阳光厨房”。
在药械市场监管方面，加强规范药品零售行业流通秩序，推进药品零售企业药品流通电子监管化建设，全面实施药品购进索取发票制度，大力推进药品零售企业新版gsp认证工作，有效确保辖区内药品经营企业药品质量安全。
目前共受理新版gsp认证申请54家，其中已通过认证38家，不合格整改5家。在屠宰监管方面，及时制定出台《_市_区家禽集中屠宰试点工作实施方案》，积极筹备推进家禽“集中屠宰、统一配送、生鲜上市”试点工作，有效加强禽类疫病防控，保障家禽肉品质量安全，维护城市公共卫生安全。
目前，各项筹备工作有条不紊地推进中，试点工作计划于20_年7月1日起正式实施。在推进食品(农产品)安全示范市建设工作方面，以十项重点工程为突破口，稳步推进和完成市下达的工作指标任务。积极开展了20家食品生产企业安全风险防控体系试点，全面实施肉品统一冷链配送，建设了120家餐饮“阳光厨房”，按时保质保量完成53个农贸市场的升级改造，落实创建167家食品安全示范点，建立完善了屠宰信息化监控平台和“一票通”监管系统等。其中，在创意产业园打造了一条综合性的餐饮服务食品安全示范街，实现“农产品集中检测，电子台账远程监管，阳光厨房透明监督，废弃油脂有效回收，消费纠纷快速化解”的全环节链条式食品安全监管，该示范街已被评为省、市食品安全示范街，成为了我区食品安全监管工作的亮点。
(五)民主评议政风行风工作取得实效。精心组织民主评议政风行风工作(以下简称行评工作)，成立了以局党组书记、局长高成建为组长的行评工作领导小组，研究制订了《_市_区食品药品监督管理局民主评议政风行风工作实施方案》。抓好行评工作的宣传引导，4月18日下午召开了系统民主评议政风行风工作动员大会，在局网站开通了民主评议政风行风专栏，同时利用珠江时报、局政务微博、行业协会等宣传民主评议政风行风工作，营造了务实、活跃的行评工作氛围。主动公开民主评议政风行风监督举报电话、行评网络邮箱、网页、通信方式等监督举报渠道，接受社会评价监督。通过明察暗访、走访座谈、问卷调查等形式开门纳谏以及对照自查，认真查摆并梳理出政风行风建设存在的突出问题，并且坚持未评先改、边查边改，完成了一些存在问题的整改工作，自查自评阶段的各项任务全面落实，行评工作取得了阶段性成效。
(六)群众路线教育实践活动深入开展。局党委把教育实践活动作为当前一项重大政治任务，加强领导，精心组织、扎实推进。成立了由党组书记、局长高成建任组长的教育实践活动领导小组，并从各部门抽调骨干力量组成强有力的工作机构，切实保证整个活动的有力、有序、有效推进。认真组织学习，确保学习质量，共组织班子成员开展专题集中学习12次、调研式学习12次和体验式学习6次，达到了预期学习效果，为教育实践活动扎实开展奠定了坚实基础。认真听取意见，做到边查边改，通过召开座谈会、走访企业、到党代表工作室接访、网站征集等多种渠道广泛征集意见建议，共征求意见建议56条，其中已完成整改10条，提交区政府转办处理的13条，剩余的33条也已制定整改措施，逐项予以整改。注重学用结合，积极创新学习载体，丰富学习形式，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。例如，大力开展10场食品药品安全宣传进社区系列活动，现场设置专家咨询、食品安全知识展示、农产品快速检测等服务，切实提高群众食品药品安全意识，真正让群众受益;积极举办屠宰企业开放日活动，组织消费者代表、区政协、区食安委各成员单位、肉品行业协会以及10多家肉品经营户代表近50人参加生猪定点屠宰企业，有效引导肉品从业人员树立法律、道德和诚信意识，努力消除市民对食品安全的顾虑等。
(七)后勤保障和窗口服务工作落实到位。严格规范发文审批、办文办会等流程，提高工作效率和服务水平，上半年年我局共办理各种会议180多次、文件2949件，其中收文2765件，发文184件。组织开展羽毛球、乒乓球、游泳等文体活动，丰富机关干部业余生活;大力开展争先创优活动，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，强化理论学习和爱国主义教育，全体党员干部的思想政治素质得到明显提升。积极开展对口扶贫开发工作，通过投资金立项目，实现了“输血”式帮扶向“造血”式帮扶转变，共投入专项资金120多万元发展村集体经济和基础设施建设，修复损坏陂头两个、水圳3000多米，切实为帮扶村办实事、办好事。做好日常登记受理和窗口的审批工作，今年上半年窗口共受理各类审批事项970多件，其中餐饮340件、酒类232件、农业方面10多件、三品一械(保健品、药品、化妆品、医疗器械)389件，均按时办结。大力开展行政审批改革的网上审批工作，简化办事流程，提高审批效率，目前我局窗口可网上办理的审批事项达100%、可接入一体化平台的审批事项达99%、网上审批业务量100%。
二、存在问题和困难
尽管我区的食品药品监管体制改革已基本完成，各项工作实现有序衔接，但随着工商登记制度改革和先照后证制度的实施，食品药品安全的监管压力更大，目前存在一些有待解决的问题和困难。
(一)基础设施建设和装备配置有待加强。机构改革中划转到区食品药品监督管理局的人、财、物等已基本到位，但仍存在一定的硬件困难。一是由于办公场条件有限，没有完整的办公场所，目前一个局分散在几层楼的多处地方办公，不利于工作沟通和办公资源利用。二是由于监管任务重，人员不足，监管执法装备的配置显得尤为重要，但目前区食品药品监督管理局执法装备配置不足(执法装备配置情况见附表)，远未达到国家食品药品监督管理局规定的执法基本装备标准，缺乏信息化监管手段。三是执法车辆不足，由于政府对执法执勤车辆数量配置限制，目前区食品药品监督管理局的执法车只有5辆的士头(由于_区限货，部分区域不能通行)，难以满足日常繁重的执法需要。四是我区没有建立食品药品快速检测平台和配备食品快速检测车、药品快速检验车。
(二)镇(街)基层监管力量薄弱。区食品药品监督管理局各镇(街)分局虽然已经挂牌成立，但各分局对人员的配备没有统一标准，只是在原各镇街市场监管分局基础上挂牌，人员、装备补充甚少。目前镇街分局的人员、经费、装备等与监管的需要相距甚远，导致镇街基层监管力量薄弱，难以做到严密监管;另外，镇街监管人员对新业务不熟悉，缺乏相关培训及工作经验，队伍整体素质也亟待提高。
(三)法律法规和标准的不完善。机构改革后，后续的配套制度却迟迟没有出台，导致新机构在履行职责时缺乏有力的法律支撑。例如在推行肉品统一配送或家禽集中屠宰的过程中，由于缺乏法律依据，监管部门对部分非统一配送肉品或非集中屠宰家禽的行为难以进行处罚。而且目前我国食品标准不统一，存在标准交叉、重复、矛盾的问题，与当前食品安全监管形势不相适应。例如，由于标准缺失，执法中认定困难，处罚无依据。
(四)食品加工小作坊监管难度大。目前我区辖区范围内仍然有一定数量的食品加工小作坊，这些小作坊生产设备简陋，且多数是家庭式生产经营模式，投资规模小、环境卫生条件普遍较差，生产加工过程不够规范，存在较大的食品质量安全隐患。另外，这些食品加工小作坊生产地点比较分散隐蔽，多在城区僻静处、城乡接合部、城郊等地，流动性、隐蔽性很大，不易监管;而且这些作坊以出租屋为加工作坊或以“前店后厂”形式销售，为逃避打击取缔，往往东躲西藏、晚上作业白天关门，执法监管难度非常大。
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