为进一步加强机关法治文化建设，根据上级有关文件精神，现结合我办实际，制定以下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以“普及法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践”为主旨，科学规划，整体推进，注重特色，开拓创新，有重点、全方位、多层次地开展法治文化活动，为政研改革事业发展提供内在动力和精神支撑。
二、主要目标
通过不断拓展法治文化的覆盖面，增强法治文化的渗透力，逐步建设成与社会主义法律法规体系相适应，与社会主义市场经济发展相协调，与中华民族优良传统相传承，与抓改革、促发展的工作方针相呼应，集法律知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的法治文化体系，充分发挥法治文化在法治建设中的教育、熏陶、引导作用，进一步提高全办人员学法尊法守法用法的意识和观念。
三、基本原则
（一）坚持把法治文化建设纳入全办建设和发展的总体规划，寓于法治建设各个环节，作为法制宣传教育的重点，植入各种文化表现形式，推动法治文化建设深入发展。
（二）坚持推进法治文化阵地建设，深化法治实践，丰富法治文化形式，进一步加强学法用法，使全办人员自觉接受法治的熏陶，积极营造浓厚的法治文化氛围。
（三）坚持发挥优势，挖掘潜力，努力形成具有特色的法治文化建设品牌，提高法治文化的吸引力、影响力和渗透力。
（四）坚持探索法治文化建设规律和特点，推进法治文化理论和实践创新，提升法治文化的针对性和有效性。
四、重点工作
（一）切实加强法治理念教育，弘扬法治精神。法治理念是人们对法律功能、作用和法律的实施所持有的内心信念和观念。社会主义法治理念是法治建设的重要指针，是社会主义法治文化的核心内容。加强法治文化建设，重在树立社会主义法治理念。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意识和法治素质为前提。为此，要深入开展法治理念教育，用社会主义法治理念武装头脑、指导实践，把推进法治建设的过程作为学习和实践社会主义法治理念的过程，引导全办人员深刻理解和把握社会主义法治理念的本质要求，确立以宪法和法律为最具权威价值的取向和规范基本行为的准则，牢固树立对法治的尊崇，自觉维护法律的权威，始终严格依法办事，大力弘扬宪法法律至上、追求公平正义、尊重保障人权、约束公共权力、司法职权独立、自由平等和谐等法治精神，把社会主义法治理念和现代法治思想全面落实到落实到依法执政、依法治理、依法办事的各个层面，使学法成为自愿、守法成为自觉、用法成为自信，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（二）大力培养法治思维，促进观念转变。
法治思维就是以合法性为判断起点、以公平正义为追求、以法律规范为基准，按照法治精神和原则进行思考、分析、判断的逻辑思维过程。培养法治思维，最核心的要求就是要严格依法办事。在实际工作中，要以培养四种思维为重点，大力培养法治思维，全力消除人治思维和特权思维。
一要努力培养合法性思维。在制定文件、作出决策前，要考虑是否符合法律要求，是不是“有为必有据”；
二要努力培养程序性思维。在行使权力、监督权力运行时，要注意是否符合程序规定，是不是“有为必有序”；
三要努力培养权利义务思维。在设定权利义务时，要研究是否存在损害相对人合法权利、违法增设相对人义务的情形，在行使权力时，要考虑自己要承担什么责任，是不是“有为必有责”；
四要努力培养公平正义思维。在实施行为时，要分析是否符合追求公平、维护正义的价值标准，是否会产生消极的后果，是不是“有为必有果”。
（三）深入开展法制宣传教育，提高法治素养。法制宣传教育是促进法治文化建设的重要途径。为此，要充分发挥普法教育的宣传、强化功能，进一步树立普法就是传播先进文化、就是弘扬文明精神的意识，将形成崇尚法治的氛围作为普法的价值目标，使倡导法治文化和弘扬法治精神贯穿于普法活动的始终，积极推动法治文化的培育和形成。
一要坚持全办人员学法制度。按照全员学习、全面学习、重点学习和全员培训、全面培训、重点培训的要求，制定实施依法行政相关法律法规知识培训学习计划，把依法行政知识列入行政机关工作人员初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容，切实做到学习培训计划、内容、时间、人员、效果的“五落实”。
二要坚持领导干部学法制度。组织全办各级领导干部系统学习中国特色社会主义法治理论，学习宪法，学习同所担负的领导工作密切相关的法律法规，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。年内中心组至少进行4次专题学法或研究法治工作。
三要坚持定期考试验收制度。通过测试的方式，强化全员对法律知识的理解和掌握，培训考试成绩纳入个人绩效管理考核之中。
四要坚持法治考察制度。对拟提拔任用的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况；对新录用的人员，要加强法律知识培训。
五要加大宣传普法力度。认真开展法律宣传上电视、上广播、上报纸、上期刊、上网络以及进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“五上六进”宣传活动，提升全社会质量法治意识。
六要精心组织开展活动。组织开展好“3.15消费者权益保护日”、“12.4全国法制宣传日”等普法宣传活动，创造良好的法治氛围。
七要做好普法检查验收工作。总结经验，查找问题，不断改进普法工作的方式方法，进一步营造良好法治氛围。
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