质监局副局长述职报告

　　局领导班子在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，按照解放思想、锐意创新、统筹兼顾、突出重点和保增长、保红线“双保”行动的总体要求，主动服务，规范管理，为全县经济平稳较快发展做出了积极贡献。现述职述廉如下：

　　一、加强班子自身建设，努力提高国土资源管理工作水平

　　新的领导班子组建后，面对国土资源管理工作新形势、新任务和新要求，局领导班子把加强班子自身建设，作为推进工作落实的关键来抓，提高了班子善谋事、会干事、能干事的能力。

　　(一)注重思想政治建设。，局领导班子通过参加党组集中学习和平时自学，每一名成员能够结合各自的工作实际，自觉学习党的方针、政策,贯彻落实中央、省、市、县关于国土资源管理工作的决策部署;组织参加干部培训，学习国土资源管理业务知识和法律法规;充分利用党组民主生活会，加强对班子成员执政理念的学习教育，努力提高班子成员的理论素养和领导能力，增强了推动工作落实的实践能力。

　　(二)充分发扬民主，切实凝聚班子合力。在具体工作中，凡涉及土地利用规划审批、供地项目审批、土地价格确定、重大违法案件查处、重大土地纠纷、大宗财务支出、干部任免和推荐、固定资产购置等重大事项，局党组都坚持按照“集体领导、民主集中、会议决定”三项原则的要求，实行集体内部会审，以确保各项重大决策的正确、客观和廉洁，从源头上杜绝暗箱操作。同时，在班子内部实行行政首长负责制和分工负责制，严格执行民主集中制，充分调动班子成员的积极性，形成合力抓落实。

　　二、锐意进取，开拓创新，高效完成工作目标任务

　　(一)强化国土资源执法监察工作。一是强化县、乡、村三级国土资源管理责任，探索多部门齐心协力抓好国土资源执法监察工作机制，执法监察力度进一步增强。二是加强国土资源执法队伍建设，狠抓制度、监管、考核三个环节，建立集体研究案件、集体决定处理意见的工作机制，使执法监察人员在办案中提高素质。三是建立健全国土资源执法监察快速反应和动态巡查工作机制，国土资源违法行为制止、查处情况实行周通报制度，违法行为得到及时制止和查处。四是创新监察模式，推行“以村为主、乡镇负责、属地管理”新机制，关口前移，不允许违法用地出地皮，对违法用地早期制止起到了非常好的效果。五是加大案件查处力度，典型案件公开处理、公开曝光，确保维护土地管理良好秩序。，共制止查处各类土地违法案件251件，立案查处207件，涉地面积173亩，移交县监察局1件;移送公安机关2件;申请法院强制执行34件;拆除违法建筑占地近6700平方米，收缴罚没款126万元。

　　(二)确保重点建设项目用地得到及时审批。一是及时开展了县、乡两级土地利用总体规划的修编工作，其大纲获得省国土资源厅批准(大纲批准位居全省市、县第13位)，保证了县重点建设项目用地无规划障碍。二是超前谋划，提前介入，最大限度地保证用地需求。，省政府批准我县征收土地面积2811.8025亩，其中：单独选址项目一个，征收土地面积264.7005亩;城镇建设用地三个批次，征收土地面积612.9465亩;建设用地置换四个批次，征收土地面积1745.8725亩;集体建设用地二宗，征收土地面积57.468亩;补办用地手续五宗，征收土地面积130.815亩。

　　(三)努力做好土地复垦整理工作。一是建立土地复垦整理台帐，全面实施土地复垦整理计划。经省国土资源厅复核认定土地复垦整理项目139个，新增耕地面积5883.1755亩。二是着力抓好国家、省级投资土地整理项目。所承担的国家级阚疃镇土地整理项目措施得力，工程优良，省国土厅领导和市委方春明书记在调研时都给予了充分肯定。省级旧城镇土地整理项目获省国土资源厅批准，项目区总面积18870.3亩，建设规模15879.9亩，新增耕地面积516.45亩，总投资2368.87万元全部到位。城关镇、胡集镇两个土地整理项目通过省厅审查确定，投资估算8000万元。三是采煤塌陷区土地整治工作稳步推进，工程子项目可研报告市国土局审查后，报省采塌办和省土地规划院。

　　(四)加强国有建设用地使用权出让工作。一是妥善处理遗留问题，对原出让土地拖欠的土地出让金，明确专人，并与县监察局配合进行清缴。二是成立了集镇建设用地管理业务指导办公室，指导乡镇国有建设用地出让和国有土地资本运营工作。三是制定了年度出让计划，对出让土地方案，进行集体研究，并报县政府批准后实施，让供地的全过程在阳光下运行，公开透明，规范操作。，招拍挂出让国有建设用地24宗，面积1479.004亩，成交价38451万元。其中，商住、商服、办公用地11宗，面积773.59亩，成交价34446万元，入库出让金近2.6亿元。

　　(五)加强矿产资源管理，做好地质灾害防治工作。一是加强窑业管理，与窑业主签订了耕地保护责任书、土地复垦协议书和窑业用地管理责任书，进一步规范窑业用地行为。二是出台了《县治理整顿粘土砖瓦窑厂和发展新型墙体材料工作实施方案》，拆除关闭粘土砖瓦窑厂106座，其中轮窑30座。三是依法查处窑厂非法占用、非法买卖、非法破坏耕地的违法案件18件，申请法院强制执行8件。四是出台了《县突发地质灾害应急预案》和《县汛期地质灾害防治预案》;下发了《关于落实防治矿山地质灾害目标责任制的通知》(利政办〔〕44号)和《关于落实汛期地质灾害防治工作的紧急通知》(利国土资〔〕36号)等文件，并签订了地质灾害防治目标责任书，确保责任落实。

　　(六)切实做好土地纠纷和信访稳控工作。一是土地纠纷调查处理，个人与个人、个人与单位之间的一律以乡镇为主，切实做到小事不出村，大事不出镇，属地管理，属地稳控。二是实行目标管理，对信访案件的受理情况和办理情况一月一通报，限期办结，并列入年度考核和单项考核。三是健全和完善信访工作制度和办案程序，下发了《关于进一步加强国土资源信访工作的意见》(利国土资〔〕20号)、《关于加快信访案件办理和完善办案程序的通知》(利国土资〔〕33号)和《县国土资源局信访工作年度考核实施细则》(利国土资95号)等文件，落实局领导包案制、带案下访制、开门接访制、矛盾排查制，按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，对信访反映的问题，依据事实妥善处理。除历史遗留问题外，新的信访越级案件大幅下降，受到县委通报表扬。今年共受理信访事项438件，结案396件，结案率90.4%。

　　(七)夯实土地管理基础工作。一是“二调”工作开展顺利。农村土地调查通过省二调办专家组预检和国土资源部抽检;城区地籍调查全面完成，通过市局验收，并完成建库工作。二是基本农田上图按照本轮大纲确定的基本农田影子指标进行了核减，上图面积187.2万亩。三是以点带面，及早启动农村集体土地确权和宅基地登记发证工作，并在江集镇纪伦寨村进行了农村宅基地集中发证试点工作，为全面开展此项工作积累了经验。四是及时办理了县工业园区企业26宗国有土地使用证，办理土地抵押登记手续6宗，抵押贷款超亿元，给企业担保融资、抵御金融危机提供了优质高效的服务。

　　(八)高度重视国土资源宣传教育培训工作。一是制定年度国土资源宣传教育培训工作计划，建立集中培训和每月一课制度。二是开展了村“两委”班子负责人国土资源法律法规知识培训，县委书记梁栋同志到会，就“属地管理，乡村为主”等国土资源管理工作进行了全面安排，体现了县委对国土资源管理工作的重视和支持。三是举办县、乡(镇)国土资源管理干部培训班，提高了干部队伍的政策法律水平和工作技能。四是对开展的国土资源管理业务工作进行针对性培训，如在二次土地调查工作中邀请省厅业务处室负责人授课，把业务培训和开展工作进行了有机结合，学以致用，收到了很好的效果。五是以电视、报纸、网络等新闻媒体为平台，以案说法，集中开展制止、拆除和查处土地违法案件的宣传报道，造成声势，扩大影响。“五一”、“十一”长假期间做到每天均有国土部门制止拆除违法用地等方面的宣传报道。此外，为提高宣传效果，我局与广电局联合制作拆除违章建筑和窑厂专题片，在电视台进行了集中播放。

　　三、强化效能，狠抓落实，扎实推进党风廉政建设和机关作风建设。

　　一是以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，在系统内认真开展了整风整纪活动，切实提高干部职工素质和依法行政水平。二是与中心所、股室、二级机构签订党风廉政目标责任书，召开专题党风廉政建设会议，并邀请县检察院预防职务犯罪科负责人进行了警示教育，并观看了《欲壑是深渊》警示教育片。同时，坚持把党风廉政建设与业务工作、建设工程专项清理进行有机结合，坚持逢会必讲，注重平时教育和预防，对登记发证、土地供应、中介支出和重大工程坚持集体决策，阳光运行，有效地杜绝了腐败现象的发生。三是坚持周调度制度，局所上下联动，明确工作重点。即：一周一次工作安排，一周一次落实检查，一周一次集中学习，对重大事项、重点工作实行挂牌督办、限时办结。四是成立督查办公室，对局领导批示或交办的限时办结事项进行督查，每周一进行通报。提高了干部职工的工作积极性，各项工作都有条不紊地扎实推进，工作效率明显提高，各项工作都得到了县委、县政府的充分肯定。，我局荣获县综合评比一等奖(奖金50000元)、集体三等功、信访工作三等奖(奖金3000元)，先后10人荣获省、市、县先进个人，一名副局长得到县委、县政府重用，于强同志被县政府记个人三等功。

　　局领导班子虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是与市局和县委、县政府的要求，与同志们的期望相比，还存在一定的差距，还存在许多不足和缺点。一是办事效率不高的问题依然突出，股(室)之间协调、协作意识尤待进一步加强。二是乡镇中心所规范化、制度建设有待进一步加强。三是农村沿路、不按规划擅自进行集体土地开发等违法用地高发态势尚未从根本上得到有效制止;四是土地纠纷案件调处办法不多，结案率低问题相当突出。五是用地矛盾依然非常严峻，“保增长、保红线”、用地审批、土地收益尚不能达到县委、县政府要求等等。这些存在问题和不足，有待于我们在今后工作中认真研究解决。局领导班子将在市局和县委、县政府的正确领导下，坚定不移地贯彻执行上级关于国土资源管理的重大决策和部署，实现工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，努力完成国土资源管理的各项工作任务，为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。