如何发挥好基层人大代表的作用

浅议发挥基层人大代表的积极作用

邹区镇人大

人大代表是来自于人民群众中的杰出群体，具有广泛的代表性，在群众中威信高、影响大，在建设社会主义新农村伟大事业中，作为身处一线的人大代表，理应率先垂范，投身社会主义新农村的主战场，充分发挥积极作用。

首先要当好基层农民群众的代言人。发挥代表作用，重要的一点就是要将人民群众的意愿和心声客观、理性地表达出来。基层人大代表很大程度上就是农民群众的代表，必须切实强化代表意识和群众意识，努力当好农民群众的代言人。一是要始终坚持为多数人代言。要不断扩大与群众的接触面，广泛听取和搜集各方面的意见，把全体农民群众的共同心声和利益诉求充分表达出来，尽可能为多数人代言而不仅仅为少数人代言。二是要始终坚持理性代言。始终把握有利于工作、有利于发展、有利于团结的根本原则，注意反映各个方面的意见，既反映赞同声，也反映批评声；既反映真知灼见，也反映怨言偏见，使政府能够全面准确地了解社情民意，促进决策的科学化、民主化。三是要始终坚持客观代言。要尽可能地多做深入细致的调查研究，全面准确了解事实真相，掌握真实可靠的第一手资料，实事求是、客观公正地为农民群众说话，尽力避免主观代言。

其次要当好政府联系民众的联络官。基层人大代表生活在农民中间，能够听到群众真实的声音，随时了解群众的需求。现实工作中，要充分发挥这一优势，始终保持与人民群众的密切联系，切实当好政府联系人民群众的桥梁和纽带。一是要多做深入民心的工作。要深入到广大农民群众中去，深入调查研究，多方了解情况，准确掌握社情民意，为有效行使代表权力、提高议政决策效能打下良好基础。二是要多做温暖民心的工作。基层人大代表是农民群众最信任的人，必须时刻把农民群众的安危冷暖放在心头，想群众之所想，

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急群众之所急，及时把广大农民的所思所想、所急所盼反映上去，为政府改进政策措施、开展扶贫帮困提供可靠的决策参考。三是要多做凝聚民心的工作。基层人大代表应发挥群众信任度高的优势，尽可能地帮助地方政府耐心细致地做好群众的思想工作，积极疏导群众情绪，妥善化解矛盾纠纷，为加快发展营造团结和谐的外部环境。我镇的一些企业家，他们不仅经营管理企业有方，而且心怀天下，关注国家，心系民生。在四川汶川大地震中，一些企业家在第一时间内就筹资捐物，如镇、区人大代表、侨裕集团董事长陈礼斌无偿捐赠1000顶帐篷和2000张行军床，并接106位四川绵竹灾区的孩子来村委读书生活，华日升反光材料有限公司董事长、镇人大代表陆亚健所在公司捐款捐物，还与家人一起又捐现金16万元，这些基层的人大代表较好地体现了强烈的事业心和责任感，他们无愧于人民的信任。四是要多做振奋民心的工作。建设社会主义新农村需要调动方方面面的积极性，特别是要把广大农民群众的积极性充分调动起来。基层人大代表既要主动提神鼓劲，坚定信心，更要配合政府做好发动群众、鼓舞人心的工作，把广大农民群众的思想统一到加快发展上来。如我镇人大代表曹仲炳同志，积极与知名的家乡籍企业家—中天钢铁集团董事长董才平沟通，促成企业家为家乡兴建农民广场、健身乐园。在“千企联百村，共建新农村”活动中，我镇39家企业出资4000多万元扶持新农村建设，回报社会和父老乡亲，其中人大代表就占了30%。

其三要当好农村民主管理的监督员。基层人大代表绝大多数来自农村，大部分还是各村两委会干部和先进人物代表，应该发挥在基层民主政治建设方面的独特作用，切实抓好农村民主政治建设，保障农村经济、政治、文化和谐发展。一是要带头讲民主。既要当基层民主政治建设的设计者，更要当民主制度的执行者，要带头遵守村级民主管理方面的各项规定，树立良好的代表形象。二是要依法维护农民群众的民主权利。要把关系农民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点，督促各村两委完善并落实村务公开和民主议事制度，保障农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。三是要推动村民自治深入开展。大力加强法律法规知识的宣传教育，不断强化农民群众的法律意识和法制观

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念，努力培育造就学法、懂法、用法的新型农民。要认真总结和推广基层民主政治建设的经验，支持和帮助各村两委会不断探索推行村民自治机制。

新的历史条件下，人大代表的职责也面临着新的挑战。邹区是个工业重镇，三产强镇，在新形势下如何更好地发挥好基层人大代表的参政议政作用还有待我们镇人大在今后的工作中不断探索、不断总结、不断创新。 3