应急预案编制提纲

应急预案编制提纲

目录

第一章 综合应急预案

1总则

1.1应急预案的编制目的

1.2编制依据（国家、行业及地方法律法规，规范性文件，应急预案编制导则等）

1.3适用范围

1.4工程概况

1.5应急预案体系（总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案，说明本项目的应急预案体系由以上三项中的哪些组成，可用框图表示）

1.6应急工作的原则（坚持“以人为本，预防为主”的原则等内容）

2事故风险描述

事故风险分析应简述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等（可引用项目编制的危险源辨识评价表和重大危险源清单）

3应急组织机构及职责

应急组织机构可用结构图的形式明确组织形式和组成单位或人员。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

3.1应急组织总指挥部或领导小组（成员，职责和权限，办公室的设置，具体联络人和联系电话）

3.2各专业应急工作小组（包括：后勤保障、应急抢险、技术服务、医疗救护、善后处置、新闻发布等，并明确成员、负责人和各小组具体职责和权限）

4预警及信息报告

4.1预警需明确预警的条件、方式、方法。

4.2 信息上报需明确上报流程、内容、时限、方法和责任人，主要包括以下三方面的报告：

1.内部信息接收与通报

2.上报上级单位、主管部门

3.向本单位以外的有关部门的信息传递

5应急响应

5.1响应分级：针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则（按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则

上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应）。

5.2响应程序：描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。

5.3处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施。明确处置原则、组织抢险急救、现场保护、人员撤离或疏散等活动具体安排等）

5.4应急结束：明确应急响应结束的基本条件和要求。

6信息公开

明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序及通报原则。

7后期处置

主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。

8保障措施

应急保障措施包含：通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等内容。

9应急预案管理

9.1明确应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案等内容。

9.2明确应急预案演练的形式、范围、频次、内容及演练评估、总结改进等内容。

10应急部门、机构或人员的联系方式

应列出多种联系方式，并及时进行更新

11应急物资名录或清单

应包括主要物资和装备的名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用方法、调用程序、管理责任人和联系电话等。

另外，为保持应急物资的持续适用性，还需明确对应急救援物资的维护和定期检测要求。

12关键路线、标识和图纸

主要包含：应急指挥部位置、救援队伍行动路线、疏散路线、警戒范围、外部救援力量分布图、联系方式和最佳行车路线等内容。

13其他

13.1项目重大危险源清单

13.2个人防护器具佩戴、抢险救援器材使用、现场自救和互救等注意事项及基本常识等。

第二章 专项应急预案

专项应急预案遵从综合应急预案的框架。在综合应急预案的框架基础上，根据专项应急预案所针对的不同风险类别，进行适当的修改和调整（对重复内容可不再赘述），对于应急措施应根据不同风险类别加以详细说明。

如：物体打击应急预案应急措施

当发生物体打击事故后，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。

①发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如人员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

②出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

附件1

一、部分术语及名词解释

1.1应急预案：为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

1.2应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

1.3应急响应：针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

1.4应急救援：在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

1.5应急演练：针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

附件2

一、应急预案编制程序

应急预案的编制程序包括：1、成立应急预案编制工作组；2、资料收集；3、风险评估；4、应急能力评估；5、编制应急预案；6、应急预案评审。

二、应急预案体系

应急预案体系主要由：1、综合应急预案；2、专项应急预案；3、现场处置方案构成。