以人为本 积极创造安全和谐的施工环境
五棵松文化体育中心体育馆工程自2005年3月29日开工建设以来，在北京市建委、北京市“2008”工程建设指挥部办公室和集团公司的悉心指导和帮助下，五棵松文化体育中心工程总承包部会同各参施单位，以科学发展观为指导，坚持以人为本，努力实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，把文明安全施工管理作为施工管理的重中之重。经过坚持不懈的努力，文明安全施工和工程质量始终处于受控状态，实现了无各类安全事故，受到了北京市建委和北京市“2008”工程建设指挥部办公室的多次好评，集团公司分别在现场召开了“安全文明施工管理现场观摩会”和“行政卫生管理现场观摩会”，并分别作了经验介绍。2005年被北京市评为北京市“绿色施工优秀工地”和“文明安全样板工地”。结构工程分别于2005年9月和11月顺利通过结构“长城杯”的两次验收。
一、加强领导，建立健全安全管理组织机构
为了加强对文明安全施工管理的领导，我们成立了以总承包部项目经理储昭武为组长的安全生产、文明施工、环境保护、消防保卫领导小组，全面领导文明安全施工管理工作，并明确党政一把手对安全管理负总责。为了将安全管理落到实处，我们建立了从上到下、严密有序的安全管理网络，总承包部安保部配备三名专职安保管理人员，对安全管理进行综合、全面的系统管理；结构工程分包单位——城建二公司项目部配备了文明安全施工主管副经理1名、专职安保管理人员5名，分日、夜两班对现场进
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行24小时不间断监控；其他分包单位和劳务作业队均按要求配备专职安全员，班组设兼职安全员。从而形成了从上到下、点面结合的综合安全管理网络，有效保证了现场的安全。
二、加强全员安全教育，增强安全意识
提高人员的安全素质是保证安全生产无事故的根本措施。我们坚持对全员进行安全教育，教育对象包括所有进入现场的各级管理人员和施工人员，教育面达到100%。对于各级管理人员，我们主要进行普及性的安全培训，指导他们在进入现场后的注意事项及如何辨识危险源，做到防患于未然；对于专职安全管理人员，根据现场实际，有针对性地组织了安全专业知识的培训；对于重点工种，我们多次进行了塔司、信号工教育培训以及电气焊等重点防火工种专题教育；对于身处一线、变动频繁的施工人员，我们严把入场教育关，并采取入场教育、每周一次的集中安全教育及班前常规教育，不断强化人员安全意识，不仅防止了未经教育培训的劳务人员进入现场作业的现象，而且真正做到了施工人员不政审不进场，不经教育培训或经教育培训考试不合格不上岗。
为了确保安全教育效果，我们还采取各种丰富多彩的形式，如在“安全月”活动中，我们举行了“百日安全竞赛”、“安全在我心中”主题签名活动、“11·9”消防宣传以及“曝光栏”和其它经常性安全生产、消防保卫、环境保护教育等形式，不断强化全体施工人员的安保意识和技能，取得了良好的效果。
三、完善各项规章制度，确保安全管理有“法”可依
完善的管理制度是做好文明安全施工工作的前提和基础。我们根据北
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京城建集团各项管理制度，结合奥运场馆建设要求和五棵松体育馆工程的特点，制定了适合本工程文明安全施工的管理制度，如《安全、环保管理程序》、《安全生产责任制》、《消防工作管理规定》、《治安保卫管理规定》、《交通安全管理规定》、《文明安全施工考评与奖罚制度》、《安全操作规程》，并根据现场实际情况修改完善的安全防护、环境保护、场容卫生和消防保卫制度等，使安全管理有“法”可依，有章可循。
针对施工现场不同单位的各自职责，我们实行应急预案分级制定的办法，工程总承包部、各分包单位分别制定了适合本单位的应急预案，保证遇有突发事件能够及时处理。由于应急预案严密、明晰、合理，北京市“2008”工程建设指挥部办公室给予了充分肯定，并将其作为范本进行修订后，作为奥运工程应急预案的统一格式。
四、明确安全管理目标，落实各项责任
根据北京城建集团下达的文明安全施工目标、指标及对奥运工程的要求，我们制定了创建北京市“文明安全样板工地”的总目标，并将这一目标在分包合同中予以明确，将责任分解到各分包单位。总承包部与各分包项目经理签订了安全生产责任书，分包项目经理交纳安全责任抵押金1万元。在工程竣工后，对完成目标的分包项目经理加倍奖励，对未完成目标的项目经理加倍处罚。同时，总承包部各部门对文明安全施工管理目标进行了分解，其中综合办公室负责生活区、卫生防疫，工程部负责现场管理，其他指标由安保部承担。通过明确目标和各自职责，进一步规范了安全管理秩序。
五、狠抓制度落实，将安全管理落到实处
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（一）高标准建设硬件设施
奥运工程意义重大，举世瞩目，是向全世界展示国家形象的窗口。我们严格执行各项规范和标准，坚持高起点、高标准建设现场硬件设施，使施工区、办公区和生活区规划合理、整齐统一、美观实用。
防护设施是施工作业的安全屏障。我们在五棵松体育馆施工现场设置了坚固的边坡和护栏、标准的脚手架及临边防护，并设置清晰、醒目的安全标志，时刻提醒施工人员注意安全。在用电管理方面，我们坚持临时用电不“临时”的原则，严格配电箱、开关电器、线路敷设、用电机具的配备和使用及管理，保证施工用电安全。为了给奥运工程建设创造良好有序的施工环境，我们在施工现场设置由视频监控、周界报警和保安巡更三个部分组成的技术防范系统，全方位防范不法分子。
在生活设施的建设上，我们建设了建筑面积达7000余平方米的民工生活区，配备了卫生间、太阳能浴室、洗衣房、医疗站、图书室、电话厅、健身娱乐设施、商业服务等完备的生活服务设施，宿舍宽敞明亮，生活用品整齐统一，室内外整洁有序，使施工人员在辛勤工作的同时，能够得到良好的休息和生活服务。
（二）认真落实安全生产责任制，加强协作配合
针对五棵松体育馆工程分包单位众多的实际情况，为了防止各方责任不明、相互推委，我们采取了四项措施：一是明确各自责任，对双方的责任区和临时设施管理进行划分，并以签订协议加以明确；二是统一标准、统一管理，使各分包单位的安全管理内容相同、目标相同，避免发生分歧；三是在统一的基础上，坚持各自单位的管理特色，允许在目标相同的情况
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下，求同存异，扬长避短；四是通过开展劳动竞赛的形式，在各分包单位之间进行文明安全施工阶段性横向评比，并对优胜单位进行奖励兑现，一方面促使各分包单位相互学习借鉴各自的先进管理理念和方法，达到共同提高的目的，另一方面激发了他们提高安全管理水平的积极性。在我们的努力下，五棵松体育馆虽然分包单位众多，但责任明确，职责清晰，从未发生责任不明的情况，保证了现场安全管理的有序性。
（三）对重大危险源实行专项治理
我们对五棵松体育馆工程施工过程中潜在的重大危险源实行提前备案、专项治理。针对脚手架搭设、群塔作业、模架施工、钢结构吊装、预应力张拉等重大危险源，我们超前考虑，反复推敲，提前编制了周密的施工方案。在方案落实过程中，我们加强旁站监督，总包、分包单位专职安全员和技术人员、施工工长全程监控，确保了施工安全。我们将其他工程发生的重大安全事故作为前车之鉴，以此作为参考，同时按照安全规章要求迅速开展了脚手架、模架专项治理，对钢管、扣件材质进行复查，对脚手架增加验收程序，确保万无一失。
（四）加强检查、整改重实效
我们高度重视文明安全施工检查工作，由总承包部项目经理亲自参加总承包与建设单位、监理单位共同组织、每周一次的文明安全施工联合检查；两位副经理组织参与总承包部每两周一次的文明安全施工检查。项目领导重视和参与，为各分包单位树立了榜样，带动了全体职工查隐患、纠违章的积极性，营造出良好的文明安全氛围。
我们在日常检查中实行检查标识制度，要求专职安保管理人员以及机
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械、临电管理人员对所检查的机具、配电箱及开关、灭火器材、防护设施等进行标识，标明合格、不合格及整改时间，使安全设施的使用状态一目了然，既避免了失误操作，更可以作为考核安保管理人员的重要依据。
针对检查出中发现的问题，我们组织有关方面召开分析会，认真研究各项改进意见以点带面，促进现场文明安全施工管理。我们坚持重大隐患整改不过夜、一般隐患不隔天、违章立即纠正的原则，要求立即对隐患进行整改。对整改不及时、整改不到位的分包单位，进行严厉处罚。对反复出现的问题上曝光台进行曝光，用舆论监督的办法督促整改落实，并进一步扩大教育面。
（五）应急演练长抓不懈
在全力预防各类事故的基础上，我们狠抓应急准备，定期组织演练，提高突发事件的应急能力。在北京市“2008”工程建设指挥部办公室、北京市消防局联合组织的“平安奥运－消防杯”消防安全大型宣传、竞赛活动中，我们组织10名义务消防队员参赛，以总分第一名的成绩一举夺得第一名，获得了上级单位的充分肯定。
北京城建集团五棵松文化体育中心工程总承包部
2006年6月19日
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