我国地热能开发利用管理机制浅析

提岀完善我国地热能开发利用管理制度的建议。［关键词］地热能；开发利用；管理机制Analysis on the Management Mechanism of Geothermal Energy De­

velopment and Utilization in ChinaDong Lu(Center ofScience & Technology and Industrialization Development, Ministry ofHousing Urban-RuralDevelopment, Beijing, 100835)Abstract: Based on the current situation of geothermal energy development and utilization in China, this paper analyses the related management systems and mechanisms from both the national and local levels, and puts forward some suggestions to improve the management system of geothermal energy development and utilization in China.Keywords: geothermal energy, development and utilization, management mechanism地热能是蕴藏在地球内部的热能，是一种清洁低碳、 冷）建筑面积超过SxIO'n?,主要分布在北京、天津、

分布广泛、资源丰富、安全优质的可再生能源，通常分

河北、辽宁、山东、湖北、江苏、上海等省市的城区。

为浅层地热能、水热型地热能、干热岩型地热能。随着

近10年来，我国水热型地热能直接利用以年均10%的 全球能源危机和生态环境保护行动，地热能作为一种高

速度增长H。效、稳定的可再生能源在未来清洁能源发展中占有重要 与其他可再生能源不同，地热能除属于可再生能源 地位，有望成为能源转型的新方向⑴。20世纪初，我国

外还属于矿产资源范畴，在我国矿产资源分类中，列入

加快对地热能等可再生能源开发利用的支持和引导，我 能源矿产类。地热资源的勘查与开发，需执行《中华共

国地热能产业体系已显现雏形，浅层地热能利用快速发 和国矿产资源法》及其配套法规，包括勘查许可、采矿 展，水热型地热能利用持续增长，干热岩型地热能资源

许可、打井审批、钻井、资源保护等，涉及国土、住建、 勘查开发开始起步。据有关研究显示，截至2017年底， 环保、水利、发改、电力等多个部门交叉管理。因此， 我国地源热泵装机容量达20GW,位居世界第一，年利

健全的管理体制是保障我国地热能可持续开发利用的有

用浅层地热能折合1900 x 104吨标准煤，实现供热（制力支撑。*国家重点研发计划项目\"净零能耗建筑关键技术研究与示范”

（项目编号：2016YFE0102300 ）

DOI: 10.16116/j.cnki.jskj.2019.10.00214 I isbis2019 No」0董璐：我国地热能开发利用管理机制浅析*研究探讨1立法先行法律具有约束力，完善的法律体系是保障事务正常

生能源。以上法律法规的出台，基本建立了我国地热能 勘探、开发、利用的法律依据，奠定了地热能有序发展

运转的基本制度。为支持地热能产业发展，发达国家普 遍通过立法来确立地热能法律属性，明确管理权责主体，

的制度基础。1.2地方层面基于国家法律要求，各级地方政府为适应地热开发 的需求，不断加强地方地热资源法规建设，北京、天津、 河北、云南、内蒙古、重庆等地政府先后发布实施了地

理顺政府管理体制机制。例如，美国的《1967年加州 地热法案》《1970年联邦地热蒸汽法案》明确了地热

能法律属性及其所有权问题；作为地热资源开发利用的 主要国家之一的冰岛，先后出台了《地下资源研究和使

方性地热资源开发利用法规，根据地区特点，对地热资 源的勘查、开发及地热井的审批程序做了具体规定（见

用法》《自然资源保护法》《环境影响评估法》和《能 源法》等一系列法律，保障地热资源勘探、开发及利用

表2）。其中，地热资源划分方面，《天津市地热资源 管理办法》规定热水型地热指流温在40P （含4or）

等各个环节。为了促进地热资源的合理开发利用，我国 从中央到地方先后出台了一系列法律、法规和条例。以上的地下热水，北京、河北、内蒙古、云南等地则普

1.1国家层面我国现行规范开发利用地热资源的政策法律有《中 华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《中

遍将地热资源温度约定在25P以上；部门审批方面， 北京、河北、云南、内蒙古等地要求先后办理取水许可 证和采矿许可证方可开采地热资源，其中，对于家庭生

活自用自流地热水资源，云南省提出可免办取水许可证,

华人民共和国可再生能源法》等（见表1 ） 0 1986年3 月19日《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施，标

而天津市则要求开采40T （含40七）以上地下热水，

志着我国对矿产资源的勘查、开采等有了明确的职责划 分，须到国土资源部门进行审批登记、办理勘查许可证 和采矿许可证。同时，为保障《矿产资源法》顺利实施,

只须办理《地热开采许可证》，开采40七以下地下热 水的，只须申办《取水许可证》；由于地热资源属于国 家所有，北京、天津、河北、云南、内蒙古、重庆6个

我国先后出台了配套法规，包括《矿产资源补偿费征收 管理规定》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产

省（自治区、直辖市）在地方管理条例中对地热探明、 开采、使用有偿取得的制度均进行了细化，天津市地热

和地下水勘探报告审批办法》《矿产储量登记统计管理

资源费按温度实行梯度收费，云南省提出开采地热水资

办法》《探矿权、采矿权转让管理办法》《全国地质资 料汇交登记管理办法》等。1988年《中华人民共和国 水法》规定水资源包括地下水，国家对水资源依法实行

源用于商业经营的，应缴纳采矿权使用费和矿产资源补 偿费，非商业经营的，应当按照有关规定缴纳水资源费，

对于家庭生活自用自流地热水资源，则免办取水许可 证，重庆市则规定开采地热资源应当依法缴纳采矿权使

取水证许可制度和有偿使用制度；各省、自治区、直辖

市人民政府出台的《中华人民共和国水法》实施办法规

用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税。定，对直接从地下取水的单位和个人，实行取水许可制 度，征收水资源费。1994年《中华人民共和国矿产资 源法实施细则》明确地热为能源矿产；2009年新修订

2管理制度初步建立目前，我国已基本建立地热能资源管理制度，包括 勘査许可、采矿许可、打井审批、钻井施工监理、矿业的《中华人民共和国可再生能源法》将地热能列入可再

表1国家层面地热能开发利用法律法规要点Table 1 Main points of laws and regulations on geothermal energy development and utilization at the national level序号文件名称颁布日期相关法律条文第五条国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费

用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费1《中华人民共和国矿产资源法〉1986年3月19日2《中华人民共和国水法》《中华人民共和国可再生能源法》1988年1月21日第二条本法所称水资源，包括地表水和地下水；

第七条国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。第二条本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。32006年1月1日廛设科技I 15研究探讨建设科技总第384期表2地方层面地热能开发利用法律条文Table 2 Legal provisions on geothermal energy exploitation at the local level地区文件名称发布日期相关条文第二条本办法所称地热资源是指理藏在地面以下岩石和流体中的热能，包括热水型、蒸气型、地压型、

岩浆岩型和干热岩型五种类型。其中热水型地热是指温度在25七以上（25兀）的基岩水和天然出露的 温泉。第七条勘查地热资源必须依法缴纳探矿权使用费和探矿权价款；开采地热资源必须依法缴纳采矿权使 用费、采矿权价款、资源税和矿产资源补偿费。矿产资源补偿费按照地热资源的温度、用途和开采量 计征。第八条勘查、开采地热资源，由市地质矿产行政主管部门审批登记，颁发勘查许可证、采矿许可证。 北京《北京市地热资源管理

办法》1999年8月28日开采热水型地热资源，必须凭市地质矿产行政主管部门核发的允许开采通知书先到市水行政主管部门 办理取水许可证，凭取水许可证到市地质矿产行政主管部门办理采矿许可证；第十三条开采地热资源，必须安装计量表。采、灌两用的，应当分别安装采、灌两套计量表。计量表 故障时，开发单位应当及时予以修复或者更换。不能计量期间，其开采量可以按每日开采时间和泵额

定流量计算，但是时间不得超过1个月。第十五条经批准进行地热采暖的，开发单位应当创造条件进行地热采暖弃水的人工回灌。按规定进行 地热采暖弃水人工回灌的，可以减收回灌量相应温度的矿产资源补偿费。第十六条经批准进行地热采暖的，开发单位应当创造条件进行地热采暖弃水的人工回灌。第二条本规定所称地热资源是指埋藏在本市地面以下地壳内岩石和流体中能被经济合理地开发出来的

热能，包括蒸气型、热水型、地压型、干热岩型和岩浆岩型五种类型。其中热水型地热系指流温在40*（含 40兀）以上的地下热水；第四条市规划和国土资源局负责本市地热资源的统一管理工作，其主要职责是：（三）管理地热开发 利用项目和地热井的布局、开发与回灌，核定地热年度开采指标，负责地热井审批和核发地热采矿许 可证工作；第六条地热资源的开发利用规划，由市规划和国土资源局会同市供热行政主管部门制定，报市人民 天津《天津市地热资源管理

政府批准后实施；办法》1995年7月12日第九条为勘探目的及其他目的凿成的地热井，需要开采时，均须办理《地热开采许可证》；第十一条地热资源属国家所有，开采地热资源须向市规划和国土资源局缴纳地热矿产资源补偿费。其 标准由市物价局、市财政局、市规划和国土资源局制定；第十三条开采地热资源的单位或个人，应与市规划和国土资源局签定无承付托收协议，按月缴纳地

热矿产资源补偿费。超过规定缴纳日期的，每逾期1天，加收应缴费用1%的滞纳金。第二十五条在本市行政区域内开采取用40七（含40七）以上地下热水的，须到市地热管理处申办《地 热开采许可证》并只交纳地热资源费，不再交纳地下水资源费；凡取用40弋以下地下热水的，按有关 规定申办《取水许可证》并交纳地下水资源费，不再交纳地热资源费。第三条本条例所称地热资源，是指由地质作用形成，蕴藏在地壳内部或溢出地表，达到国家规定的25弋以上温度，以水和岩石等为载体的地热资源；第四条地热资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权、使用权的不同而改变。勘査、开采地热 资源，必须依法取得探矿权、采矿权。开采利用地热资源应当依法缴纳资源税和地热矿产资源补偿费。 地热矿产资源补偿费的征收标准和使用管理办法由省人民政府制定。河北《河北省地热资源管理

条例》2009年6月28日第十二条开采已探明的热水型地热资源，采矿权申请人应当先向县级以上人民政府水行政主管部门申 请办理取水许可证，再向省人民政府地质矿产行政主管部门申请采矿权，采矿权申请人应当征得当地 城市规划行政主管部门的同意。第二十条在适合回灌的地热田内开采地热资源，采矿权人应当制定回灌方案。回灌方案应当经省人民 政府地质矿产行政主管部门审批，同时报水行政主管部门备案。对实施回灌的采矿权人可按回灌量减 收其应缴纳的地热矿产资源补偿费。第三条本条例所称地热水资源，是指在特定地质条件下形成，赋存于地壳内部25弋以上的地下水； 第七条勘查地热水资源，应当到地质矿产行政主管部门申请取得勘查许可证，并报水行政主管部门备 案第上条开采已探明的地热水资源；，按照有关规定向水行政主管部门申请办理取水许可证。办理取水许

可证时，只收取工本费。家庭生活自用自流地热水资源，免办取水许可证；云南《云南省地热水资源管

理条例》1999年4月2日第十一条开采地热水资源，用于商业经营的，凭取水许可证向地质矿产行政主管部门申请办理相应的 采矿许可证。办理采矿许可证时，只收取工本费；第十二条地热水资源实行有偿使用。开采地热水资源用于商业经营的，应当按照《矿产资源开采登记 管理办法》和《矿产资源补偿费征收管理规定》，向地质矿产行政主管部门缴纳采矿权使用费和矿产 资源补偿费；非商业经营的，应当按照有关规定向水行政主管部门缴纳水资源费。征收的采矿权使用费、 矿产资源补偿费和水资源费全额上交财政。第三条本条例所称地热资源是指由地质作用形成，蕴藏在地壳内或溢出地表的流温在25。C以上的 地下热水、热汽水和温泉；第六条勘查地热资源，必须向地质矿产行政主管部门申请登记，领取勘査许可证。开采已探明的地热 资源，由水行政主管部门办理取水许可证。用于商业经营的，由地质矿产行政主管部门办理采矿许可证；

内蒙古《内蒙古自治区地热资 第九条勘査地热资源应当按照国务院《源管理条例》2000年10月15日矿产资源勘査区块登记管理办法》缴纳探矿权使用费。开采

地热资源应当按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》和《矿产资源补偿征收管理规定》缴纳采矿 权使用费和地热资源补偿费。缴纳地热资源采矿权使用费和地热资源补偿费后，不再缴纳水资源费； 第二十二条鼓励、支持开发单位利用热能消耗后的尾水，进行回灌。进行地热采暖的，开发单位应当 创造条件进行地热采暖弃水的人工回灌。对按规定进行地热回灌的，可按百分之十五至百分之三十减 收有关费用。禁止用污水进行回灌。第四条市国土资源行政主管部门负责全市地热资源的统一管理。区县（自治县）国土资源行政主管部 门负责本行政区域内地热资源的日常监督管理。水利、卫生、环保、工商、质监、旅游等部门按照各 重庆《重庆市地热资源管理

自职责依法对地热资源的勘查、开发与保护等活动进行监督管理。办法》2011年8月29日第七条地热资源规划应当符合矿产资源总体规划，并与城乡总体规划、土地利用总体规划等规划相衔 接。第十九条开采地热资源应当依法缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税。16 | li设科技2019 No」0董璐：我国地热能开发利用管理机制浅析*研究探讨权公开出让、从业单位备案、矿产资源补偿费征收管理、

3政策措施陆续完善矿业权价款管理、资源保护和科技项目管理等多项制度， 较好地维护了地热能勘查开发利用秩序（见表3） o山

3.1国家政策东济南、江苏南通和泰州、陕西渭南、河北保定、重庆 随着全球气候变化、一次能源危机等引起全球的共 等城市颁布实施了地热能资源管理规范性文件，京津冀、 同关注，节能减排、高效合理利用可再生能源和清洁能

山东等地还制定了地热能开发利用方案审查、地质环境 源等逐渐成为世界各国政府急需重点考虑的问题，也成

影响评价、地热回灌保护、年度指标核定、开发单位年 为了国家头等大事。2016年9月3日中国加入《巴黎 检等制度，一定程度上规范了当地地热能资源的合理开

气候变化协定》，承诺到2020年实现碳强度降低40%-

发利用与保护，其中山东省国土资源厅、山东省水利厅 45%目标，地热能作为一种可再生能源，具有资源稳

联合出台的《关于切实加强地热资源保护和开发利用管

定、连续、利用效率高等优势，市场潜力巨大，受到越

理的通知》（以下简称“《通知》”）中要求“开采地

来越多行业的关注，相关产业迅速崛起。为调整能源结 热资源的采矿权人必须纳入科技管矿系统管理，对水位、 构、推进地热能技术进步、培育地热能产业开发利用，

流量、温度、水质等指标进行动态监测，将监测数据定

提高可再生能源利用率，国家层面先后出台了相关政策

期或实时向县级国土资源和水利部门报送。对年开采地

措施。2013年1月，国家能源局、财政部、国土资源部、 热水10万立方米以上的取用水户，应当建设远程在线

住房城乡建设部联合发布《关于促进地热能开发利用的

水量计量监测设施，并与国家水资源管理信息系统联 指导意见》。2017年1月，国家发展改革委、能源局、

网。”《通知》从省级管理角度对地热开采进行远程

国土资源部联合印发《地热能开发利用“十三五”规划》。

监控约束，保护地下水资源。另外，随着地热资源开 2017年12月，国家发展改革委、国土资源部、环保部、

发利用规模的提高，鉴于资源保护形势和热储压力下 住房城乡建设部、水利部、能源局联合印发《关于加快 降趋势，天津市国土房管局和水务局联合发布关于禁

浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的

止出售地热水的通告，要求在全市范围内禁止任何单 通知》。2017年12月，国家发展改革委、能源局、财 位和个人出售地热水,确保应灌尽灌,实现保护性开发。政部、环保部、住房城乡建设部、国务院国资委、质检表3地方层面地热能开发利用管理规范性文件Table 3 Normative documents on management of geothermal energy development and utilization at the local level地区文件名称文号发布日期有效性天津《加大地热资源利用专项实施方案》津政办发［2014］31号2014年3月25日—《河北省自然资源厅关于开展地热水资源保护与开发利用规划编

制工作的通知》冀自然资发［2019］9号2019年2月26日—

河北《邯郸市地热资源管理暂行办法》市人民政府第67次常务会议2001 年 5 月 16 H已废止《关于印发保定市地热资源管理办法的通知》（2012）保市府69号2012年3月30日有效期5年《关于加强地源热泵系统建筑应用项目管理的通知》鲁建节科字［2011J13号2011年6月15日—《关于进一步规范地热资源开发利用方案编制和审査工作的通知》鲁国土资字〔2014〕365号2014年6月14日有效《山东省国土资源厅山东省水利厅关于切实加强地热资源保护和

开发利用管理的通知》鲁国土资规〔2018〕2号2018年2月12日有效期至2023年2月8日山东《济南市地热资源管理办法〉市政府第38次会议2013年3月29日有效《德州市地热资源管理暂行办法》德政办字〔2012〕2号2012年1月15日有效期至2014年2月15日《东营市地热资源管理办法〉市政府令第166号2012年8月10日有效期至2017年8月31日《临沂市地热资源管理办法〉临政发〔2014〕22号2014年6月9日有效期至2019年6月30日《南通市地热资源管理暂行办法》江苏通政规〔2013〕5号2013年11月26日有效《泰州市地热资源和浅层地热能管理办法》市政府令第2号2017年1月16日有效陕西《渭南市地热资源管理办法》—2012年8月31日有效期至2017年5月31日河南《濮阳市人民政府办公室关于加强地热资源管理支持地热供热工作的通知＞濮政办［2018J30号2018年6月12日有效重庆＜重庆市人民政府关于加强地热资源管理的意见》渝府发［2007］99号2007年8月1日—HIS科技I 17研究探讨建设科技总第384期表4地方层面地热能开发利用激励措施Table 4 Incentives for geothermal energy development and utilization at the local level一地区

文号

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地热能开及热泵13]系统 利用

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]2518 |摩设科技2019 No」0董璐：我国地热能开发利用管理机制浅析*研究探讨总局、银监会、证监会、军委后勤保障部联合制定《北 律适用上存在空白，体现了我国新能源领域立法的滞后 方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》。以上政 状况，法律的缺位将导致管理与监督的缺位切。虽然部

策的出台，有力支持了地热能产业较快发展，逐步推进

分地区出台了地方法规和部门规章，但在概念界定、边 浅层地热能开发利用到中深层地热能的梯级利用，加快

界划分和征收补偿费等方面与国家法律存在缺失或相互 技术研发力度，实现产品和服务体系的多元化。冲突的地方，如热水型地热资源具有地下水和矿产资源

3.2地方措施双重属性，但国家层面并未对地下水和地热进行明确界

近几年，地热资源主要应用于发电、清洁供热、温

定，导致部分省区将地热作为能源矿产对待，而有的省

泉疗养、水产养殖等领域。随着地热能利用程度越来越

区则按照地热、水资源同时进行监管，使得产业准入存 高，开采深度和难度也越来越大，开发利用成本也越来 在缺失，部分地方地热资源的产权缺失或重叠，权、责、

越高，结合国家可再生能源建筑应用示范、北方冬季清

利主体也不明确，管理混乱，造成地热资源市场机制的

洁取暖等重点工作，针对地热项目初投资高、投资回收 紊乱。期长等问题，部分地区出台了一些激励措施和扶持政策， （2） 多头管理、职责不清。目前，各级政府地热

通过财政补贴、电价优惠等来调动市场积极性，促进产

资源管理机构分设在国土、水利、住建等部门，管理多元。 业发展（见表4 ）。北京市根据地热能开发程度及热泵 国土部门强调地热能的资源属性，水利部门强调地热能

系统应用形式不同对热源和一次管网给予资金补助，并

的水资源属性，住建、环保和电力等管理部门都强调各 执行清洁锅炉供暖价格政策；河北省结合冬季清洁取暖， 自审批程序，导致地热开发存在多重交叉管理、多级审

积极探索农村地区地热能清洁供热试点模式；河南、陕 批和重复收费等问题。然而，地热能资源与煤矿等矿产 西分别出台地热能供暖实施意见，从审批流程、投资建

资源的开发方式完全不同，成片集中开发往往需同时打

设、运行管理等方面给予政策支持；天津、江苏从资源 多口井（包括取水井和回灌井），目前的矿业权以单井

可持续发展入手，对地热能保护性开发项目提供优惠政

或井组为单位分别核准，使得探矿权、采矿权及取水许 策，其中天津市对尾水进行回灌的地热项目，在征收资

可证等申报程序复杂、周期长、费用高、办理难度大。源税时依据回灌量等量按税额标准的30%征收资源税，

（3） 缺乏有效的监管措施。虽然部分地区出台了

江苏省则依据水源不同对地源热泵系统的水资源费实行

关于地热资源开发利用的管理办法或实施意见，但实际 减征和免征；山东烟台、重庆、湖南、安徽等将地源热

监管手段相对滞后。由于政出多门、无法可依，加上标

泵技术纳入可再生能源建筑应用补贴范围内；西藏自治 准和技术规范不完备，未建立系统监测平台，对地热开

区对投资太阳能、风能、地热能等绿色新能源建设并经 发商的监管存在明显的缺位和越位现象，造成一些企业 营的企业或项目免征企业所得税地方分享部分。和单位违法开采地热资源现象时有发生，加上回灌成本

高、技术难度大等因素，导致企业开采后尾水不回灌或

4结语直排，生态环境和水环境遭到破坏，资源极大浪费。就政策的实施效果看，现有中央及地方政策法规体 （4） 激励扶持政策不足。虽然一些地区已出台关

系的逐步建立对地热资源开发利用一定程度上起到促进

于地热资源开发利用的激励政策，但存在针对性不强、

作用，各地将地热能作为城市建筑和发展中的重要选项， 执行力低、不可持续等问题。一是对优惠税率和补贴力

地热利用规模显著提升，《地热能开发利用“十三五” 度等没有统一明确的标准，政策“难落地”；二是现有 地热能优惠政策细节在土地使用、设备制造和产品消费 规划》中指出：“2015年底全国浅层地热能供暖（制冷）

等环节配套政策仍不明确；三是缺乏市场化手段，基于

面积达到3.92亿平方米，全国水热型地热能供暖面积 可再生能源建筑应用示范逐渐退出历史舞台大背景下，

达到1.02亿平方米。”但在地热开发利用过程中仍存 在一些尚未解决的问题，政策法规亟须进一步完善和改

国家财政补贴将不再延续，一些示范项目出现暂定或替 进，主要表现在以下方面：代的现象，造成国家资金的浪费。（1 ）缺乏统一协调的专门立法。从国家层面来看，

综上所示，为促进我国地热资源合理开发利用，引 目前我国尚未出台地热资源开发利用上位法，现行《矿 导市场健康发展，一是建议国家层面修订完善现有立法产资源法》确立的一般规则不能完全适用于地热，在法

（下转27页）IB19HK I 192019NO.10吴班等：低温空气源热泵的发展现状与关键技术指标*研究探讨术年会资料摘要集(1 ) [C].中国建筑学会暖通空调专业委 orators. ASHRAE Trans, 1993.员会、中国制冷学会空调热泵专业委员会：中国制冷学会,

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或出台专门的《地热法》，对地热资源的属性和管理职

空气源热泵供暖系统优化设计[J].节能，2017, 36(12):52-

能进行法律界定，营造良好的法制环境；二是各地加强

55.资源勘查评价，结合自身资源情况，制定地热资源开发

[14] 孙家正.空气源热泵除霜方法的研究现状及展望

利用专项规划，为后续开发、规模化利用提供科学；三 [J].建筑热能通风空调，2017, 36(08):42-46.是加大监管力度、健全标准体系，各地应建立监管平台， [15] 井上宇世.空气调节手册.范存养，等译.北京：

加大科研投入，提升技术水平，实现地热资源梯级利用 中国建筑工业出版社,1986.和可持续发展；四是完善现有经济政策、培育地热市场，

[16] 朱佳鹤.基于分区域结霜图谱的新型THT除霜控

结合绿色金融、投资基金等契机，充分发挥杠杆效应，

制方法的研究与开发[D],北京工业大学，2015.吸引各类资金进入地热领域，同时还需从税收、信贷、 [17] 姜益强,姚杨，马最良.空气源热泵结霜除霜损失

融资、电价等方面给予地热产业大力扶持。系数的计算[J].暖通空调，2000(05):24-26.[18] 黄虎，虞维平，李志浩，束鹏程.风冷热泵冷热水

机组自调整模糊除霜控制研究[J].暖通空调，2001(03):67-

参考文献69.[1] 王一鸣，李凡荣，钟自然，等.中国地热能发展报

[19] 付慧影,姜益强，姚杨.喷淋溶液对无霜空气源热

告2018[M],北京：中国石化出版社，2018 (8) ： :1-12.泵系统特性的影响[J].化工学报，2012, 63(S2): 193-19&[2] 舟丹.我国地热能开发现状[JJ.中外能源，2018 [20] 梁明坤，陈传宝，刘伟.板片蒸发冷凝式空气源

(12) ： 7.热泵机组无霜制热的试验与验证[J].机械制造与自动化，

[3] 王贵玲，张薇，梁继运，蔺文静，刘志明，王婉丽.

2016, 45(6): 70-73.中国地热资源潜力评价[J].地球学报，2017 (4) : 449-

[21] 李玮豪，邱君君，张小松.无霜空气源热泵系统冬

459.季运行性能实验[J].化工学报，2018, 69(12):5220-522&[4] 我国地热能产业体系初步形成[J].地质装备， [22] 《公共建筑节能设计标准》[SJ.GB50189-2015.2018 (6) ： 5.[23] 《低环境温度空气源热泵(冷水机组)》[S] GB/ [5] 袁华江.中美地热能资源管理比较探析[J].环境科

T 25217.学与管理，2012 (1 ) ： 17-23.[24] F R AMEEN. Study of frosting of heat pump evap­

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