城乡规划视角下的乡村振兴战略路径解析

作者：李凌宇

来源：《中国住宅设施》 2019年第9期

李凌宇/ 太原市城乡规划设计研究院 山西太原 030002

摘 要：乡村振兴战略是我国十九大后提出的促进新农村发展的重要战略部署，其目的是发展农村经济，加强城乡之间的协调共存，更好的推动我国国民经济水平的提高。本文主要对城乡规划下乡村振兴战略的路径进行分析，以供借鉴。

关键词：城乡规划；乡村振兴；路径

最美乡村的建设需要结合现今发展状况综合分析，制定科学合理的发展方案，并在国家现有政策措施基础上进行优化， 以促进最美乡村的建设。而通过城市规划视角来分析乡村振兴路径， 对于加快最美乡村建设步伐，提高建设质量有着重要意义。

1 城乡规划

城乡规划是我国政府部门结合现有资源和技术对城乡内的资源实行合理开发利用的过程，其内容包括城乡土地资源的合理应用、空间结构的合理划分、居住环境的优化调整等， 目的是为人们提供更加优质的生活条件，加强人、自然、社会三者之间的协调发展。同时城乡规划的合理性与否对资源整合及经济发展也有着直接影响。

2 城乡规划视角下乡村振兴战略的重要意义

城乡规划视角下的乡村振兴战略能够更好的推动小康社会的建设步伐，达到建设目标。小康社会的建设可及时解决贫困地区人们的生活问题， 改进区域人们的生活质量。而城乡规划就是通过城市带动乡村经济， 加强两者之间的融合， 利用现有资源发展特色产业， 提高乡村经济水平。而乡村经济自然会带动贫困区域人们生活水平的提升，解决贫困问题，实现小康社会建设目标。

城乡规划视角下的乡村振兴战略更好的满足了三农工作需求。城乡规划视角下的乡村振兴战略，增大了农村现有资源的开发和利用率， 通过发展农村自身优势创建更大的经济效益。与此同时， 推动农业的进一步发展，通过先进技术、理念的应用， 加大农产品的产量， 维护农民自身权益。农民自身生活得到了保障， 自然会积极的参与到国家建设中来，最终加强国家整体实力。

城乡规划视角下的农村振兴战略对社会主义现代化强国的建设有着很好的推动作用。十九大报告中提出了社会主义现代化强国的构建目标。而这一目标的实现， 需要同时加强城市及农村经济的建设， 只有确保两者的共同发展才能更好的落实社会主义现代化强国的构建目的。

3 城乡规划视角下乡村振兴战略路径解析

3.1 建立城乡新关系

城乡规划下的乡村振兴战略，实现了工业反哺农业、城市反哺农村的战略思想，提升了农村现有资源、土地的利用率，并将农村建设放在与城市建设同等重要的地位上，有效规划农村空间结构、产业类型，让农民主动参与到最美乡村建设中来。另外，在城乡规划下的乡村振兴

战略中，原有的闲置土地逐渐被激活，土地流转制度得到了改善，这不仅提高了农业人口的流动性和消费能力，也为乡村发展提供了可靠空间，推动了各项建设活动的落实。

3.2 集体产权制度的深化改革

目前，城乡规划中，城市建设高于乡村建设，且为了提高城市建设的效率，大量引入农村人口，扩充城市各建设岗位的需求， 但反观乡村建设， 因受到环境、经济条件、意识能力等方面因素的影响， 乡村建设中的人才数量缺失严重，即使政府部门指派人员参与到乡村建设中，也会因为薪资、技术水平的不足而导致人员过多流失，使得乡村建设停滞不前。

为此，在城乡规划视角下的乡村振兴战略落实中，需加大乡村建设的重视力度，对现有的集体产权制度及城乡要素双向流动机制予以优化完善，扩充乡村建设人才，进而确保各项建设活动的有效落实。

3.3 加强乡村基础设施建设效率

结合现阶段乡村基础设施建设情况来看，燃气、上下水、污水垃圾处理等系统及设施的建设还处在较为薄弱的环节， 与城市间的差距较大， 这使得乡村建设受到诸多阻碍。基于此， 在城乡规划中， 有必要加强市政基础设施的建设效率， 扩大基础设施的覆盖面积， 为乡村振兴战略的落实提供保障。这就要求政府部门改变传统意识理念， 加达资金投入力度， 并完善相关政策措施， 结合乡村发展需求合理规划所需市政基础设施， 为乡村人民提供更加舒适、便捷的生活环境。同时基础设施的完善， 生活质量的提高， 人们的思想意识也会提升， 这对于文化类产业的发展也有着重要的指导作用。

3.4 推动农业现代化与新业态的同时进行

乡村和城市建设中的最大区别就是产业的不同，要想提升乡村经济发展水平，就需结合乡村现有资源，在保证农业水平的同时， 开展特色产业， 切不可将城市建设内容照搬照抄， 这样不仅无法发挥乡村自身优势， 还会造成资源的浪费。

首先，落实农业的供给侧改革，实现农业现代化发展。传统较为单一的生产方式已经无法满足现今乡村建设需求， 经济效益不高， 因此需要对传统生产方式及管理理念予以改革， 增加种植、养殖等产业结构模式， 并扩展对应的销售渠道， 提高产品附加值， 以增大经济效益。另外， 引进先进技术和设备， 为农业生产及管理提供帮助，并在此基础上实现产业结构调整，构建一体化经营模式。

其次，发展电商、旅游等新业态。电商产业是近几年随着互联网的快速发展而兴起的一种新兴产业，在城市发展中占有重要地位，既方便了人们购物，满足了消费者需求，也为城市经济贡献了力量。而乡村由于条件的限制，电商发展效率较慢， 为此， 在城乡规划视角下的乡村振兴战略中， 应将电商产业作为一项重点内容进行考量，加大农村互联网的建设力度，实现资源、信息的实时共享，且扩展农民思路，为乡村建设献策献力。

另外，乡村的自然资源较为丰富，且很多资源都是未经开发的，这就为旅游业的发展提供了支持和保证。同时城乡规划较为注重自身现有资源的合理利用， 乡村旅游业的发展正好与其相适应， 这对于乡村振兴有着重要作用。政府部门可先考察乡村自然资源， 结合资源特征及当地的风俗民情， 开设旅游景区， 并在其周边建设向符合的酒店、餐饮等产业，让人们在欣赏美景的同时，更多的了解区域文化习俗，促进乡村地区经济的快速发展。最后，乡村具有地广人稀的特点，这有利于发展光伏农业。该技术合理利用太阳能资源，不会对生态环境构成严重威胁。不过由于该技术还处于初期发展阶段，故而仍需要进一步的研究，以此推动乡村振兴的顺利开展。

3.5 加强乡村人口素质及公共服务保障能力

人是城乡规划落实的关键要素，同时也是乡村振兴的基础保障。优化乡村人民的素质水平，是确保其正确理解乡村振兴， 有效落实城乡规划内容的关键措施。这就要求政府企业加大宣传力度， 改进扶贫效率， 更多的了解社会发展趋势及现今建设效果，进而为乡村振兴贡献力量。

在乡村建设中，除了市政基础设施建设，公共服务设施建设也尤为重要。公共服务设施包括商业、文化、教育、金融等设施体系。公共服务的均等化， 可通过土地优惠、税收优惠等方式引导社会资本深度参与。通过公共服务水平的提升， 第三产业在乡村也会得到显著的发展， 进而为乡村经济、产业结构的调整提供动力， 满足乡村振兴的要求。

城乡规划视角下的乡村振兴，将乡村与城市放在同等位置上，然后结合现有政策和乡村资源，开展经济、文化等产业的建设。再者， 乡村的振兴促进了乡村内生长， 根据整体发展大纲， 更好的推动区域经济， 调动人民积极性，落实乡村振兴战略的具体要求。

结语

总之，城乡规划下的乡村振兴战略在落实中，需要从多方面对比分析，然后制定合理的建

设方案，从而在保证农业发展的同时，加快新业态的建设步伐，最终为乡村经济发展提供助力。

参考文献

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作者简介

李凌宇（出生年1986）男，工程师，研究方向：城乡规划