小(二)型病险水库除险加固工程建设管理实施方案

为规范和加强我市x年度小（二）型病险水库除险加固工程（以下简称：小（二）型水库工程）建设管理，加快工程建设进度，保证工程质量、安全和投资效益，根据国家和x有关法律、法规及有关管理规定，结合我市今年实施的小（二）型水库工程“点多、面广、任务重”的特点，特制定本实施方案。

一、目标任务

我市x年小（二）型水库工程计划实施123座水库，涉及25个乡镇（街道）。

按照省水利厅要求，确保x年计划开工的一般小（二）型病险水库除险加固项目在8月中旬前完成初步设计审批工作，9月下旬前完成招投标，10月上旬前开工建设，力争x年12月底前主体工程基本完工，x年汛前全面完工,x年10月底前完成验收工作。

二、机构设置及主要职责 （一）机构设置

小（二）型水库工程建设采取“统一管理，分级负责，两级项目法人”的建设管理体制。

1、成立领导小组。市成立“x小（二）型病险水库除险加固工程建设领导小组”（以下简称：市建设领导小组），由市分管领导担任组长，市政府办、水利局负责人任副组长，成员由市水利局、市财政局、市监察局、市审计局、市发改委、市公共资源交易中心等有关

部门负责人组成，负责组织实施小（二）型水库工程建设；领导小组下设办公室于市水利局，办公室主任由市水利局主要负责人兼任，负责日常事务。

2、组建一级项目部。组建“x小（二）型病险水库除险加固工程建设项目部”（以下简称：市项目部）作为一级项目法人，对全市小（二）型水库工程实行统一管理。

3、组建二级项目部。项目所在乡镇（街道）组建“xＸＸ乡镇（街道）小（二）型病险水库除险加固工程建设项目部”（以下简称：二级项目部），作为二级项目法人负责辖区内小（二）型水库工程的建设管理，乡镇长（街办主任）担任二级项目部主任，分管领导担任副主任并主持日常工作，水务站长为技术负责人。在9月底之前，各二级项目部组建完成并报市项目部备案。

（二）主要职责

1、市建设领导小组主要职责

（1）组织领导全市小（二）型水库工程的建设； （2）组织协调和研究解决工程建设中的重大问题； （3）检查、监督工程建设、管理和资金使用情况； （4）监督工程招标投标及定标工作； （5）负责筹措县级自筹建设资金。 2.市项目部主要职责

（1）负责全市小（二）型水库工程建设的前期工作； （2）指导、检查、监督二级项目部的工作；

（3）按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设；

（4）负责编制工程建设总体计划，上报、下达项目年度实施计划，根据资金到位情况制订加固项目分步实施方案；

（5）依法组织工程项目的勘测设计、监理、施工等招标，负责签订有关合同；

（6）督促相关单位完善质量管理体系，及时办理质量监督手续； （7）负责工程进度的汇总和上报； （8）负责按规定办理变更设计审批手续；

（9）按规定组织对工程建设质量、进度和安全生产管理进行督导、检查；

（10）负责工程建设资金管理，严格按照批准的概算控制工程投资，用好管好建设资金；

（11）负责按规定办理工程量及价款、工程独立费审核及其资金的拨（支）付；

（12）负责组织项目分部工程和单位工程验收；负责工程竣工验收或投入使用验收工作，组织编制工程竣工文件和竣工财务决算；

（13）负责协调解决工程建设中的有关问题； （14）指导、监督和检查在建工程的防汛工作。 3、二级项目部主要职责

（1）负责营造良好的工程建设环境，协调解决工程建设中存在的水库放水、征地、拆迁、移民安置、取土、交通、施工用电等问题；

（2）参与签订所属项目的施工合同；

（3）负责所属项目的具体组织实施，负责项目质量、进度和安全生产管理；负责施工现场关键岗位人员人像打卡。

（4）负责统计、上报所属项目工程进度，做好工程量、月报表审核工作；

（5）参与所属项目各阶段的工程验收工作，负责工程移交工作； （6）负责在建工程的防汛工作。

（7）制定具体的实施方案（每座水库落实一名班子成员负责，落实放水、征地、拆迁、取土料场的时间节点等），并报市建设领导小组和一级项目部。

三、项目管理主要措施 （一）项目标段划分

按照便于组织施工和管理的原则，小（二）型水库工程采取就近打捆划分标段，每个标段造价原则上为500到1000万元。123座小（二）型水库工程划分为5个片、9个区、18个标段，市项目部每个区安排1名工地代表。

（二）招标投标及施工管理

招标投标工作按照有关法律、法规及有关管理规定进行，施工及监理招标采取委托代理、公开招标的方式。工程招标按照批复的除险加固项目及投资一次性完成全部项目的招标工作，并在招标文件及中标协议中明确除险加固项目按照资金到位情况分步实施。施工管理按

照上级有关规定，重点解决水库坝下涵管、大坝防渗及上游护坡、大坝反滤等关键主体工程和水下工程除险加固。

（三）工程资金管理

在确保工程资金安全的前提下，按照以下程序进行拨付。 1、对全部完成工程量的，由施工单位、监理单位和两级项目部共同计量，施工项目经理、现场监理、二级项目部技术负责人和市项目部工地代表签字认可后进行拨付。

2、对没有完成工程量的，按照工程进度，每月由施工单位提出已完工程支付月报表，连同工程价款结算帐单，经总监理工程师审核签字后，报二级项目部复核、项目部主任签字，再报市项目部技术负责人和会计审核并签字、项目部主任批准。工程财务部门据此办理已完工程价款的结算。

（四）项目考核

根据工程质量、施工进度和现场管理情况进行奖惩。对综合监管、协调服务到位，且按质、按量、按时间节点完成任务的，在项目管理费中每座奖励6000元；对综合监管、协调服务不到位的不予奖励；对造成严重工程质量问题、工程进度严重滞后的，由市分管领导进行约谈，并在全市进行通报；对造成重大安全责任事故的，依法予以追责。此项工作列入全市年终考评。

（五）其他

其他小型水利工程项目参照此方案执行，未尽事宜遵照国家和x有关法律、法规及有关规定执行。

本实施办法由市水利局负责解释。