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我国生态补偿研究综述

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安徽农业科学,Journal ofAnhui Agri.Sci.2008,36(14):6018—6019,6034 责任编辑金琼琼责任校对况玲玲 我国生态补偿研究综述 谢维光1,2,陈雄1 (1.浙江师范大学旅游与资源管理学院,浙江金华321004;2.佳木斯大学外国语学院,黑龙江佳木斯154007) 摘要在对我国生态补偿的概念、理论基础、发展阶段、研究内容等进行系统回顾的基础上,总结国内研究的现状,分析了现有研究 中存在的问题,对新的研究趋势提出见解。 关键词生态补偿;研究进展;综述 中图分类号F205 文献标识码A 文章编号0517—6611(2008)14—06018—02 Research Review of Ecological Compensation in China XIEWei-guang etal(College ofTou ̄sm andResourceManagement,ZhejiangNormalUniversity,Jinhua,Zhejiang 321004) Abstract Based on systematic review of the conception,theoretical foundation,research development stage and research Contents of ecological compensation in China.current status of the researCh in China was summarized.Problems existing in current research were analyzed,and opinion in new research trend was put forward、 Key words Ecological compensation;Research progress;Review 随着我国经济的快速发展,经济建设与生态环境的矛 盾也日益凸显,人们对生态环境问题十分关注。在科学发展 观的指导下,节能减排、绿色GDP等概念渐渐深入人心。生 态补偿作为一种有效的经济手段,已被美国、巴西、哥斯达 生,为解决这一问题,客观上要求建立生态补偿机制来约束 个体行为。A在向B提供某种有偿服务时,会附带地也向其 他人(并非同类服务的生产者)提供服务或给其他人造成损 害,但却无法从受益方获取报酬,也无法对受害方给予补 黎加等国家成功用于解决生态环境保护与经济发展之间的 矛盾。我国的生态补偿理论研究和生态补偿实践均晚于西 方,但近几年我国学者对生态补偿研究特别重视,在相关理 论、方法和应用的广度和深度上取得了较大的进展。我国政 偿,其中,对其他人造成损害的行为具有外部不经济性,即 负外部性,使其他人共同受益的行为具有外部经济性,即正 外部性。生态环境的破坏是典型的外部不经济行为,破坏者 需要负担相应的成本代价,可通过征税或收费等方法抑制 府在“十一五”规划纲要中也正式提出了生态补偿的概念, 经济社会的发展和国家生态补偿政策的出台带来了生态补 偿研究的热潮。笔者在回顾该领域国内研究成果的基础上, 其负外部性行为;相反,生态保护具有典型的外部经济性, 流域上游、林区、退耕还林(草)区、退牧还草区、水源保护地 在保护生态环境的过程中,给别人带来了利益却牺牲了一 些自己发展的机会,可以采用经济手段(如付费给生态服务 的提供者)激励和补偿生态环境的保护者。 1.2.2生态系统服务价值理论。生态系统具有物质转换、能 从生态补偿的内涵、理论基础、发展阶段、研究内容方面作 了归纳和分析,并据此概述了当前生态补偿研究中的问题 和不足,指出了未来的研究方向及趋势,以期对这一热点研 究有所裨益。 1生态补偿的定义和理论基础 量流动和信息传递等功能,在实现这些功能的过程中,生态 系统也为人类提供了许多有形和无形的服务,生态系统服 务功能对人类具有复杂而多样化的价值陶。许多学者对生态 1.1 生态补偿的定义 生态补偿又称为生态效益补偿、生 态环境补偿、环境补偿等,很多学者从不同的领域和角度, 给生态补偿下了不同的定义。 系统服务价值的计量进行了探索性研究:欧阳志云等对 中国陆地生态系统服务功能及其生态经济价值做了初步研 究;陈仲新等参考Robert Costanza等的分类方法与经济参 数对中国生态系统功能与效益进行了较为完整的价值估 算;更多的学者选用市场价值法、影子价格法、替代工程法、 随着生态补偿这一手段被广泛用于解决我国区域间、 流域间、产业间的发展矛盾,“生态补偿”的经济意义越来越 明显。毛显强于2002年提出的定义被许多研究者所引用, 即生态补偿是通过对损害(或保护)资源环境的行为进行收 费(或补偿),提高该行为的成本(或收益),从而激励损害 (或保护)行为的主体减少(或增加)因其行为带来的外部不 经济性(或外部经济性),达到保护资源的目的。 1.2生态补偿的理论基础 机会成本法等不同的评价方法,从不同的空间尺度对某一 类型生态系统的服务功能价值开展评价,如对森林、草地、 流域、湿地、自然保护区等生态系统的评价[31。生态系统服务 价值理论使人们认识到必须对生态环境造成的破坏进行补 偿,对生态系统服务价值评估为确定生态补偿标准提供了 依据。 2我国生态补偿研究的发展 1.2.1公共物品理论和外部性理论。公共物品理论和外部 性理论为生态补偿提供了经济学理论基础¨ll。生态环境是一 种公共物品,任何个体都有使用权,又不必付出相应的成 笔者于2007年12月17日以“篇名=生态补偿”为检索 词在中国知网全文数据库(1979~2007)进行模糊检索,得到 论文697篇,最早的出现在1990年。再以“主题/}商要/关键 本。当使用强度超过生态环境的自我调节极限,生态恶化与 环境污染产生了,而每个个体又不愿为改善生态环境付出 成本,个人理性导致集体的不理性,“公地的悲剧”难免发 作者简介谢雏光(1978一),男,黑龙江青冈人,在读硕士生,讲师,从事 区域经济、旅游经济研究。*通讯作者,教授,硕士生导师, 收稿日期E-mail:lygl41@zjnu.cu。 2008—02—13 词=生态补偿”为检索词在该数据库(1979~1989、)进行模糊 检索,并对检索结果进行筛选又得到相关论文6篇,最早的 出现在1981年。2次检索共得到相关论文703篇,详细检索 结果见表1。 检索结果比较全面地反映了27年来我国生态补偿研 维普资讯 http://www.cqvip.com 36卷14期 谢维光等我国生态补偿研究综述 表1中国知网生态补偿专题研究分布情况 定量研究、建模研究增加。 Table 1 Distribution of the research on ecological compensation 2.4研究热点阶段(2004年至今)随着科学发展观的提 special subjectinCNK1 出,建立和完善生态补偿机制已成为一些地区解决“三 年份Year篇 A∥rti篇cle 年份Ye 篇 。 农”问题、实现社会公平、构建和谐社会的重要手段 lo1,生 1981 1 1998 23 态补偿研究日趋热化,研究的广度与深度不断加强。流域生 1984 1 1999 19 态补偿和西部地区生态补偿成为研究重点,湿地、海洋和旅 1987 2 2000 33 1988 2 2001 38 游景观等领域的生态补偿进入许多研究者的视角。李爱 1990 1 2002 26 年、杨道波、彭丽娟等学者对生态补偿法律基础的普遍关 1991 1 2003 46 1993 1 2004 68 注,标志着我国生态补偿向制度化方向迈进。一些学者对 1994 7 2005 135 中国生态补偿实践与研究做了评述和总结,提醒其他学者 1995 6 2006 131 1996 8 2007 142 要在研究热潮中保持冷静和深刻反思,并在一定程度上指 1997 12 总计T0tal 703 明了未来研究方向,如:万军等对中国现行的生态补偿机制 究的进展情况,结合我国生态补偿实践及其他研究成果,可 与政策进行了系统地评估,总结了中国生态补偿机制和政 将我国生态补偿研究分为4阶段。 策存在的问题和改进方向;张跃西等对“金磐经验”这种“造 2.1 自发研究阶段(20世纪70年代~80年代末)20世纪 血式”的生态补偿方式进行了探讨;杨光梅等分析了我国 70年代,由于缺乏护林经费,四川青城山森林乱砍滥伐现 生态补偿研究中存在的问题。 象十分严重,使其一度面临生态危机,后来成都市政府决定 3我国生态补偿研究存在的问题 将青城山门票收入的30%用于护林,并作为一项制度确立 3.1生态补偿概念界定模糊尽管我国进行生态补偿研 下来,有效地制止了盗伐林木的现象,开始了中国森林生态 究已有20多年,但学术界对于生态补偿的界定仍然没有达 效益的补偿[41。1978年,我国最大的生态工程——三北防护 成共识。国际上所说的“生态(环境)补偿(Eco1ogical/ 林工程启动。在这一阶段,我国学者开始自发地从生态学的 Environmental Compensation)”,与我国生态学意义上的“生 角度对生态补偿进行探讨:马世骏提出生物圈与生态系统 态补偿”接近,而与目前我国普遍接受的经济学意义上的 之间建立了相互协调与补偿关系;何汉杏认为生物因素与 “生态补偿”接近的概念是“生态/环境服务付费(PES)”,即 环境因素之间具有相互补偿、相互协调的功能,人类如破坏 享有和使用生态服务的一方要向生态服务提供方支付费用嘲。 了该种正常功能,必然会改变人类与自然界之间的平衡关 我国学者在将论文的题目和摘要中的“生态(环境)补偿” 系,危害人类自身生存;特别是张诚谦提出了偏重于生态学 翻译成英文时,几乎全部采用了“Eco10gical/En ir0nⅡ1enta1 意义的生态补偿定义,李慕唐和郑征提出用经济手段解决 Compensation”、“Eco-Compensation”,而这些英文词组在国际 森林生态价值与森林生态效益的补偿问题,从而将生态补 上只有生态学内涵,并不体现经济学意义,这在一定程度上 偿这一概念渐渐赋予了经济学意义。 削弱了我国生态学者与经济学者各自研究的专业性,也为 2.2主动研究阶段(20世纪80年代末~90年代末)在这 未来我国生态补偿的研究与国际接轨带来了麻烦。 一时期,我国各地方政府相继出台生态环境补偿费的规定 3.2研究内容与研究方法上的不足在研究内容上,我国 并付诸实施,中办[199217号文件明确提出:“各级政府应更 长期以来主要集中于对森林生态补偿进行研究,在表1的 好地运用经济手段来达到保护环境的目的0按照资源有偿 检索结果中,80%以上是研究森林生态补偿的,而对流域、 使用的原则,要逐步开征资源利用补偿费,并开展征收环境 湿地、湖泊、海洋、生物多样性等领域的研究还不多。在研究 税的研究。研究并试行把自然资源和环境纳入国民经济活 和实践中还存在一些问题如:补偿标准的确定缺乏科学依 动核算体系,使市场价格准确反映经济活动造成的环境代 据;补偿资金来源单一,缺乏市场机制;政策法规不健全等。 价”阁。此后,我国生态补偿研究出现了一个高潮,很多学者 此外,在生态补偿的绩效评价上目前还是空白,采取定性与 针对生态补偿的必要性、迫切性进行了呼吁,针对生态补偿 定量相结合的方法对生态补偿政策给生态环境及区域经济 的概念、内涵、研究目的、意义以及生态(环境)补偿费的征 带来的影响进行科学评价也是未来研究的重要内容。随着 收依据和标准、征收范围和对象、征收办法及征收后对物价 《京都议定书》的签订,碳汇贸易成为全球最大的生态补偿 等造成的影响进行了研究和讨论网。 项目,IN#l,学者就碳汇贸易潜力规模、技术方法、障碍和发 2.3深入研究阶段(20世纪90年代末~2004年)从1998 展前景等方面做了研究,而我国学者对该领域的关注还不 年的特大洪灾到2000年春季的广大北方地区接连出现沙 够。在研究方法上,应从当前的定性研究为主向定性与定量 尘天气,人们普遍认识到生态环境破坏的严重性和生态环 相结合方向发展,注意西方生态补偿研究与实践经验的引 境保护的重要性。退耕还林、天然林保护、退耕还草、京津风 入,但要与中国国情相适应。在做案例研究或区域研究时, 沙源治理等重大生态建设工程全面启动。学者们在原有的 应注意与其他区域研究及其他学者的研究成果进行对比, 研究基础上开始对建立生态补偿机制、完善生态补偿制度 以便更好地为我国政府出台生态补偿政策和建立生态补偿 进行深入思考同,研究领域由单一的森林生态补偿向流域生 机制提供理论指导。 态补偿、湖区生态补偿、自然保护区生态补偿扩展,结合各 4结语 地实际的研究成果增多。在BOT模式、碳交换机制等市场 从国内的研究进展来看,学者们基于生态经济学、环境 化补偿途径及补偿资金的管理和使用上作出了有益的探 资源经济学等理论对生态补偿问题展开了多层次、多角度 索。在研究方法上将西方盛行的意愿调查法应用于研究中l圳, (下转第6034页) 维普资讯 http://www.cqvip.com 6034 安徽农业科学 2008年 有 的正相关l卅。这 j该次的稠查结 不一致 , 表明石油污染主要来自海洋污染。所测得石油降解菌数量 基本符合采样点的地理位置特点,这充分体现了其石油指 示作用。 +石油降解茵Oil degradation bacteria(0.001 cfu『l1J) 如 加 m O 2.3,4石油降解菌。由表2、图4可以看出,石油降解菌与 COD负相关,与NO -N、氨氮、盐度正相关。与盐度的相关性 +石油降解茵0i】degradationbacteria(0.001 c ̄/L) 橱 橱 匝 匝 尉 晕 剜 站位Station position 站位Station position 2006年12月13日第一次采样First sampling at December 12th,2006 2007年6月2日第二次采样Sec0nd sampling at July 2nd,2007 图4各位点石油降解茵数与理化因子关系图 Fig.4 Relationship between oil degradation bacteria number in each site and physical and chemical factors 3结语 该试验中关于细菌数与环境理4:N- ̄2:间相关性的研 ∞ ∞ 如 t加 m O 究结果与以往的研究结果大致相同,但有些指标变化规律 相差很大,甚至截然相反。这主要是因为细菌生态系统是一 个非常复杂的生态系统,各种环境因子、生物因子之间相互 『5¨日】都留信也.环境与微生物fM].北京:中国环境科学出版社,1987 『6]海洋监测规范,GB 17378,4.1998[S].1998. 『71海水水质标准,GB 3097—1997[S] 1997. 『8】陈世阳,包文雅,李八方.乳山湾的污染与异养微生物的调查分析 『J1.山东海洋学院学报,1987,17(4):86-94. [9】LA ROSA T,MIRTO S,MARINO A,et a1.Heterotrophic bacteria community and pollution indicators of mussel-farm impact in the 作用,相互影响,并不是用简单的单因子之间的相关性就能 描述的。有关这方面的研究,还应进行多方资料的收集和比 较,才能更好地分析细菌和环境因子之间的相互作用。不 过,从该次河口污染评价结果中可以看出,理化指标和细菌 指标评价的结果一致。因为细菌指标评定具有理化评定不 具有的优点,可以根据细菌的种类判定监测位点的主要污 染物及污染源。因此,在近海污染监测中结合理化和细菌 监测,对污染情况的评定及防治措施的提出具有重要意义。 参考文献 【1]赵章元,孔令辉.渤海海域环境现状及保护对策『J】.环境科学研究, 2000,13( 2):23-27. Gulf of Gaeta(Tyrrhenian Sea)[J].Marlnc Environmental Research, 2001,52:301—321. [1 o]赵三军,肖天,李红波,等.校州湾异养细菌及大肠菌群的分布及对 陆源污染的指示『J1.海洋与湖沼,2005,36( 6):541—547. [11]BRUNI V,MAUGER!T:L,MONTICELLI L.Faecal pollution indicators in the terra novabay(Ross Sea,Antarctica)『J】.Marine Po11uti0n BuIletin,1997,34(11):908—912. [12]CARUSO G,ZACCONE R,GENOVESE L,et a1.Ecology of pathogenic vibiiros in Chesapeake bay[M]/;/ COLWERR RR. Vibrios in the cnvironenent.New York:Springer,1984:908—912. [131史君贤,陈忠元,刘子琳,等.宁波近海水域石油降解菌的生态分布 [J].东海海洋,1991,9(3):79—82. [21刘成,王兆印,何耘,等.环渤海湾诸河口底质现状的调查研究lJI.环 境科学学报,2003,23(1):58—63. 13J国家环境保护局,渤海黄海海域污染防治科研协作组.渤海黄海海 域污染防治研究图集『M] 北京:科学出版社,1990. [4]郭沛涌,沈焕庭.水生生物资源在长江河口水环境监测中的应用『J1‘ 农业环境保护,2002,21(1):81-83. (上接第6019页) [14】焦俊鹏,章守宇,杨红,等.杭州湾粪大肠杆菌和异养细菌的分布特 征及其环境因子『J].上海水产大学学报,2000,9( 3):209-213. (15】黄秀清,鹏立功.长江口水域异养细菌及粪大肠菌群的生态分布lJI .海洋环境科学,1993,12(1):29—34. [16】林晓涛,晏荣军,黄长江.鄂东大规模养殖区柘林湾细菌的分布与 环境因素关系lJJ.海洋学报,2006,28(3):167—172. [171梁玉波,吴之庆,张喜昌,等.有机污染提高双壳贝类对弧菌易感性 的研究lJ1.中国水产科学,1999,6( 4):71—74. 1U一11. 的讨论,在“谁补偿谁、补偿多少、如何补偿”等核心问题上 [2]刘玉龙.生态补偿与流域生态共建共享[M].北京:中国水利出版社, 2007:8-17. 进行了积极探索,生态补偿的研究有向定量化、模型化与国 际化方向发展的趋势。国内学者对森林生态补偿的研究渐 趋成熟,但在其他领域研究不够。生态补偿理论基础多来自 [3]赵军,杨帆生态系统服务价值评估研究进展 生态学报,2007,27 (1):346—356. 于国外,一些学者在实践研究上做了有益的尝试,但还存在 生态补偿概念界定不清、在前沿问题与研究方法上落后于 [4]陈钦公益林生态补偿研究『M].北京:中国林业出版社,2006:34. [5]国家环境保护局自然环境司.中国生态环境补偿费的理论与实践『M1. 北京:中国环境科学出版社,1995:8. [6]杨光梅.我国生态补偿研究中的科学问题 生态学报,2007,27 (10、):4290-4300. 国外等问题。从整体上看,学术界对生态补偿的研究深度与 生态环境恶化的紧迫性相比还是远远不够的,与可持续发 展要求相适应的生态补偿理论体系仍有待于广大学者的共 同努力。 17I洪尚群.生态补偿制度的探索lJ1_环境科学与技术,2001(5):40—43. 【8]钟全林,彭士揆生态公益林价值补偿意愿调查分析『J].林业经济, 2002[ 6、):43—46. 参考文献 [1]柳文宗.生态补偿的三大经济学理论依据l J1.中国林业,2007( 1): [9]熊何记.完善生态补偿机制:促进西部“三农”问题化解的有效途径 lJ].农村经济,2006(7):52—54. [10]钱水苗,王怀章.论流域生态补偿的制度构建——从社会公正的视 角lJ1_中国地质大学学报:社会科学版,2005,5(5):80~84. 

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