市委、市政府：
9月26日下午，我县**镇境内有大片秸秆燃烧，严重污染了幸福周边环境，损害了幸福市对外形象，造成了恶劣的影响。这起事故的发生有他的必然因素，我作为幸福县政府主要负责人，由于工作不认真，对此工作失职负有不可推卸责任，特向市委、市政府作出深刻检讨。
尽管今年尚未进入秋作物收获期，县政府就前移禁烧关口，强化宣传，通过和乡镇签订目标责任书，责令各乡镇、行政村细化责任、死看硬守，填报《秸秆去向登记表》周密监控，成立了5个禁烧督查组巡回督查，严格责任追究，加强秸秆综合利用等多种措施，开展秸秆焚烧，但工作百密一疏，仍然发生了**镇秸秆焚烧现象。认真分析，深刻反省，感到事件发生有以下几个原因：
一是认识不到位，对秸秆禁烧工作还存在着这样那样错误的、模糊的认识。在我县还有部分领导干部认为，这项工作抓了多年，年年都抓得不错，今年肯定也不会出啥问题;有的乡镇干部思想上有厌烦、厌战情绪，满嘴牢骚话，工作没劲头;还有个别干部至今思想认识不到位，总认为市委、市政府下这么大力气来抓禁烧，是小题大做，自找麻烦。另外，在不少农民群众中也对秸秆禁烧存在着多种消极的、应付甚至是抵触的情绪。禁烧工作是一项长期而艰巨的任务，要求我们必须以更大的决心，更大的力度，更强硬的举措，更严明的纪律，进一步提高认识，进一步统一思想，坚定不移地将秸秆禁烧工作一抓到底，抓出成效。
二是工作不够扎实。禁烧工作的关践是要耐心做好群众工作，要得到群众的理解、支持和配合，要调动人民群众的积极性。各级领导干部都要宣传、教育群众、引导群众。只有落后的领导，没有落后的群众，群众的一些不理解，群众的一些错误思想和传统的陋习，可以通过我们认真细致的工作去解决。如果我们的各级领导干部不能去积极引导群众，不能用正确的思想、正确的观念、正确的办法去引导群众、教育群众，领导比群众还落后，要我们领导干什么?从秸秆焚烧事故发生充分说明，我们的工作不够扎实。
三是没能从讲政治和新农村建设的高度去重新认识和定位禁烧工作。在xx大即将召开的敏感时期，发生此类事件，实不应该，新农村建设和构建和谐社会都要求必须坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一。农作物秸秆作为宝贵的再生资源，禁止焚烧和有效利用，变废为宝，循环利用，符合循环经济的基本特征，同时，秸秆还田又能增强土壤有机质，提高农业综合生产能力以及农产品的产量和质量。
四是工作措施落实不到位。尽管我们也确定了“源头控制、严管重罚、堵疏并举、标本兼治”的工作方针和一系列工作措施，但有些措施流于形式。比如，要求乡镇成立禁烧应急分队，并在主要交通要道和各行政村设安全检查员、监督员，昼夜巡回督查，严防死守，一旦发生秸秆焚烧现象立即扑灭。这项措施就未能不折不扣地落实到位。再如，要求各村为单位，填报《秸秆去向登记表》实施源头控制，也未真正落实。
五是责任落实不到位。今年我们在和乡镇签订目标责任书的同时，还明确了交通、公安、农业等10个县直单位。分包乡镇委局的禁烧责任，各乡镇、相关委局将责任量化到人、到村、到地块路边。但从**镇秸秆焚烧事件来看，是起典型的责任事故，由于分管责任人责任缺位造成的，县委、县政府已对相关责任人进行了处理，并要求**镇党委、政府深刻检讨。
总之这起事故发生教训极为深刻，下一步，我们将引以为诫，认真查找工作中的薄弱环节，进一步强化工作措施，确保不发生类似事件。一是进一步提高工作重要性的认识，以本次事件为契机，对禁烧工作再动员，再安排，认真做到组织领导到位，思想认识到位，政策宣传到位。二是强化督查，严管重罚。实行行政措施、经济措施、法律措施三结合，对禁烧行为做到查处一起，教育一片;三是大力加强秸秆综合利用，通过出台优惠补贴政策，增置秸秆还田机械，新上综合利用项目，拓宽综合利用渠道。四是投入足够人力、物力、财力，突出重点区域和路段，重点村组和地块，严格落实责任制，死看硬守，确保禁烧工作万无一失。
保证人:
xx年xx月xx日
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容